第237章 对军区下手（下）

统兵权在五军都督府，例如要打仗了，皇帝要调兵，就从五军都督府任命军事统帅。

军队司法权则新成立--监察厅，由原兵部部分人员和锦衣卫部分人员组合而成。至于为何都与锦衣卫有牵扯，原因只有一个，它这条疯狗好用！

那么后勤军政归谁呢？

自然是原兵部。

朱翊钧慢慢回忆着上辈子了解的情况，随后结合着万历时期的特点，进行这改革。

杨傅等人越听越觉得震撼。

朱翊钧心里当然是非常自信的，这一套就是后世的军事架构么。

总督就是中央朝廷派遣到军区里做思想工作和管理军政的，是文官，但一旦到了作战的时候，避免外行指挥内行，总督就不能随便干预了。

这叫军政和军事指挥分离，防止权力过于集中，防止武将尾大不掉。

总督是朝廷对军队思想传递的代表，要确保军队是却对忠诚于皇帝的。

都督是朝廷委派的军事长官，要是有相当丰富经验的军事武将。

这和解放军的基本思路一样。

抄作业嘛，不磕碜！

而且直白的说，大明的军政早就是烂摊子一块，再烂也就是哗变造反了。

解放军的基本思路，对于明朝的文官们其实很好理解。

因为解放军的军政和指挥权分离，是借鉴的前的军事制度，明朝沿用了，只不过在这基础上又优化了。

朱翊钧这套思路，在场的内阁成员都听懂了。

大明朝的总督、督师不就是去地方辖制军政么？

只是总督和督师权力非常大，不仅仅有军政权，还有指挥权，就经常导致外行指挥内行了。

朱翊钧的意思就是将指挥权还给武将，总督需要加强对军队的思想建设。

看各位大臣似乎接受了，朱翊钧继续道：“杨傅，你是原兵部尚书，你认为我大明在大规模会战的时候，为什么经常失败？”

这听起来仿佛是一个送命题。

一般皇帝是不会提这种自己战败的敏感话题的，可朱翊钧这个穿越者就无所谓了。

战败就战败嘛，得分析原因，不能当做什么都没有发生，只有分析了原因，才能改正。

杨傅道：“回禀陛下，是士气低迷，具体反映在军饷，但最重要的是军纪涣散，大规模会战讲究的是统一调令，对军纪要求非常高。”

朱翊钧道：“你说得对，但还有一点，是总兵在指挥的时候，分身乏术，他的军令不能很好的贯彻到下面。所以朕在想，现在新军里的都督麾下，要设置一个专门协助他的部门。”

张居正想了想说道：“在都督府设置参谋部，参谋长负责战时协助都督作战，提供战时情报、计划，对接后勤调度，还协助指挥，当都督的军令下达的时候，由参谋部协助传达，确保军令全部下达。”

吕调阳不由得说道：“陛下，这个参谋部是不是和幕僚有些类似？”

“与幕僚完全不同，参谋部的参谋长必须由军委会任命，幕僚则是长官的私人附庸，且幕僚的权责不清，但参谋部的权责要定得非常清晰，战时各司其职，不准随便僭越，否则必然大乱！”

皇帝这么一说下来，杨傅已经大致全部明白了。

这是一套非常精细的军政架构，每一个角色的权力与责任都已经很清晰了，相互不能随便僭越。

既保证了军事作战时军事长官的权威，也保证了军队对朝廷的绝对忠诚。

而且参谋部还提高了大规模兵团的协同作用。

这样正是大明朝所缺的！

在场的所有大臣都差点给皇帝跪了。

尤其是杨傅，他在兵部那么多年，对于顽疾也不是没想过处理办法，结果听完看完皇帝这一套，顿时感觉自己的差太远了。

杨傅道：“陛下圣明，臣受教了！”

他好歹也是帝师，但突然发现，皇帝无论是治国还是军事，还是商业上，都显现出与同龄人完全不符的智慧。

尤其是张居正，皇帝刚登基那会儿，他心中觉得皇帝年少，诸多事都是意气用事罢了。

但现在他绝对不这么想了。

这段时间观察下来，皇帝做的每一件事，背后都透露出他成熟的政治智慧。

朱翊钧道：“既然诸位没有异议，就请张居正和杨傅，按照朕的这一套，去细化出新军的架构，吕调阳也参与进来，如何？”

“臣等遵旨！”

“军队的招募，依然留在兵部，按照目前全国的情况，拟定实际需要的招募人数，做成统一的规划，由杨傅提报给朕。”

“是！”

“户部要配合军委会做各地军粮粮仓的筹备。”

张居正道：“陛下放心，臣会做好统筹的。”

杨傅突然问道：“陛下，若是成立新军，臣以为地方上的卫所可以全部撤销了。”

“这个不急，等新军建起来了，再撤销，在建立新军的过程中，卫所未必没有作用。”

其实要撤销卫所，也是有很大的阻力的，全国那么多卫所，岂是一句话就能完成的？

“陛下圣明。”

“诸位可以回去想想五位总督的人选，再想想五位都督的人选。”

“臣等遵旨。”

“今天到此为止吧。”

“臣等恭送陛下。”

朱翊钧离开后，张居正等人站在地图前。

皇帝是帝国最高元首，元首给的是大方向，大框架，细节肯定是下面的人去完善。

例如一个军区中，军队的分布，每一个省需要多少军队，这些都是孙承宗和李邦华去做的事情。

军队数量肯定要控制在合理的范围，包括军备也是。

养军队是非常花钱的，一旦大量毫无节制扩充军队，很可能会导致财政崩溃，因为投资军队无法立刻变现，除非立刻去抢，并且能抢到大量的资源和金钱。

全国军政，从军队构架到道路系统，到粮食的储备，初步的框架已经成型。

“陛下原来想的如此深远啊。”吕调阳越是细品，越觉得深不可测。

“所谓读万卷书，不如行万里路。陛下走这一遭，倒是看清楚了许多，想明白了许多。杨老，没问题把？”张居正轻声问道。

“没问题。”看到陈氏下场后的杨傅，已经没有半分争雄之心，安心在张居正手下打杂了。