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第四百八十二章地方机构改革

作者:怕起重复 字数:2738 更新:2022-03-04 19:36:43

学社成立新的诗社文学社、扶持一部分偏向太子的社团这些,扶持倒是做了,但是成立新的社团?这个真的有必要?

反正现阶段朱慈烺持保留态度,别自己搞社团搞的嗨了,手下给他来个君主立宪,那他就蛋疼了。

这并不是朱慈烺杞人忧天,要知道朱慈烺成立的社团,那将来肯定是要执政的。

既然执政了,一大帮子人难保不生出几个野心家,到时候权利越大野心越大,又是集合了这么一大堆人的正规社团。

朱慈烺就是要杜绝这种被人钻空子的可能性。

而赛伯温说的招募幕僚官员,这个确正合时候,崇祯可是刚给朱慈烺开放了开府的权限,朱慈烺自然要好好的规划使用一下。

目前朱慈烺握在手里或者朱慈烺建立的部门有:

统计司

锦衣卫(南镇抚司、昭狱、各省缇骑队)

讲武堂

参谋部(陆军参谋部、海军参谋部)

后勤部

装备部

军人事务部

东宫六局(典玺、典膳、典服、典药、典乘、典兵)

皇明商号(皇仁堂药局、皇明特供、皇明商号、皇明车马、皇明军工、皇明造船、皇明煤炭、皇明钢铁、皇明粮号、皇明盐业、皇明食品、皇明出版、皇明银行)

大明战略储备粮库

大明皇家实验室

大明皇家图书馆

大明理藩院

大明生产建设兵团

等……

可谓是部门多,事情多,每天朱慈烺紧紧是处理各部送上来的事务都要花费大量的时间。

这次若是开府,朱慈烺自然要把这些部分都理顺了。

而且朱慈烺之所以迫切的想要插手地方事务,原因有很多,例如对于大明的税收系统非常不爽。

以前地方税务由地方官员征收,然后地方按照需求截流之后,在把剩余部分按照各部规定的种类和数额上缴各部。

统计司插手之后,只是动了上层,把上缴各部改为统一上缴到统计司。

只是另外加了一项审计地方税务支出。

但是从这两年的审计结果来看,那是错漏百出,已经有三百多名县令及以上官员因为税务问题被夺职下狱或者抄家。

这已经占了县官的两层多以上。

而且这还是朱慈烺怕一下子抓完了每人干活手下留情的结果,否则全部抓起来没有一个冤枉的!

而且地方上不仅上缴自用问题多多,收税也是一大堆问题,搭车收费,乱改收费数量,虚增收税名目等等问题屡禁不止,总有人以为自己聪明绝顶,想的办法能瞒天过海。

这里面一个重要的原因就是地方官员插手税收,县令对于税吏有管辖权。

所以朱慈烺想要趁机把税收系统从地方独立出来,不仅仅是收税,以后地方财政也将独立结算,也要有预算决算。

也就是要把统计司也开到地方,把税收从地方拿上来。

这样一来以后地方上的财权就完全归统计司掌握,到时候那些想要作妖的操作空间就进一步被限制了。

除了统计司和税收之外,另一个部门衙役也需要独立出来。

这样一来从地方官员手中拿出了财权和执法权之后,地方上的权利就被极大的制约了。

衙役独立出来成立新的公共安全事务部负责一般案件,加上地方上锦衣卫缇骑镇压暴乱。

两相结合形成新的大明国家暴力机关,替代以往军队的作用。

要知道新的军队编制之后,大明的军队总数将会降低到六十到八十万左右。

这个数量也是大明财政能承受的极限,这还是朱慈烺预算未来几年大明财政收入大幅度增长的情况下。

就像现在新军规模已经扩张到三十万,目前维持一万人规模的新军每年要五十万两左右的银子。

三十万新军就是一千五百万两银子,已经占到大明全年财政收入的百分之三十。

按照后世的经验,军费最好占财政收入百分之十以下才不会影响国家的发展。

当然大明这个财政收入也没有算皇明商号的利润,如果算上皇明商号的利润,大概也就是百分之十五左右。

未来几年通过改革和发展经济,大明的税收还有皇明商号的收入都会增长。

到时候预计军费将会占到大明财政收入的百分之二十以内,在四千万两以下。

而即使维持八十万常备军,这些士卒不可能遍地驻防,例如大明有一千七百个县,即使每县驻扎五百人的驻军,那么也需要八十五万驻军。

也就是说,大明常备军都用来驻扎才能维持每县五百人不到。

以后大明的疆土绝对不止于此,以后卫所也都要改为生产建设兵团,那么这些士卒更不可能够这样驻扎。

所以以后军队肯定要从地方驻防的事务中脱离出来,随着火器的进步,城墙的作用越来越有限,以后只能用来旅游观光,或者设卡检查使用了。

这样一来,即使有反贼暴乱占领城市,只要新军赶到,那也是顷刻扑灭。

那么地方上只需要留够治安力量就行了,有小规模的暴乱或者匪盗锦衣卫缇骑出马就能解决。

只有规模超过锦衣卫缇骑能力范围,甚至占领了州县,新军才会参与到行动中。

除了这两块要独立之外,地方上还要加强教育和卫生的投入。

教育这一块还好,从古至今华夏都重视教育,只需要在原有教育体系的基础上,加入新学体系即可,然后就是给予更多的经费。

而卫生这一块确是一直被历代忽视的,大明虽然有卫生官员但是已经转变为皇家的私人医生,对外职能则全部交给地方。

上面不问,下面的人肯定不会主动干活,所以医疗也没有人重视。

但是对于朱慈烺来说,医药卫生确是大事,关系到人口增长的大事。

所谓人口自然增长率就是出生率减去死亡率,出生率想要提高肯定是没有好办法了,提前结婚肯定是不可取的。

所以只有从降低死亡率上找办法,尤其是新生儿死亡率,因为医疗水平的原因,大明小孩到成年的夭折比例是非常高的。

即使尊贵如皇家,皇子薨斃也是常有的事情。

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