第586章 设一州以牧民。

将手底下的亲信放在西北这片由自己攻下的土地上，本来就会遭受到更多的非议。

四郡之地，千里之野，数十万大军在握，早已经成为了一股极为强大的势力。

若不是四郡之地，太过于荒凉，唯一让人眼馋的盐湖，还被大秦朝廷掌控其中。

这也是嬴高坐镇西北，一直到今日，还能够相安无事，没有朝臣攻讦的主要原因。

但是攻下大月氏之后，这样的局势将会发生改变，作为大秦的公子，手握七郡之地。

更是执掌数十万大军，这样的数量，就算是秦王政不去计较，但是大秦朝臣也不会甘心坐视嬴高壮大。

现如今，嬴高在征伐，故而朝野上下都没有说什么，因为他们在嬴高征伐的过程中，都得到了利益。

此刻众人都得到了利益，而且如今的嬴高气势如虹，大秦的四境之地，也需要一个战无不胜攻无不克的武将震慑。

故而，现阶段没有什么建设性的建议，阻止嬴高霸业登顶。

但是当征伐结束，特别是极南地北上之后，朝堂之上的衮衮诸公还能坐住，根本不现实。

当他兼并极南地之后，声望有多高，当他返回咸阳之后的攻讦就会有多么的猖狂。

卸磨杀驴！

这是历朝历代的文官最爱干的事情，更何况，嬴高的存在，挡了不少人的路。

各大势力，诸子百家，必然会在那一刹那，悍然出击，以雷霆万钧之势，将他扳倒。

对于这一点，嬴高从踏出咸阳就认识到了，他虽然威望很高，却仅次于大秦军中。

在文吏之中，在世家之中，在诸子百家之中，在士这一阶级之中，他是最大的敌人。

当初他学宫的布局，现如今这些人必然是反应了过来，彼此之间，有生死大仇。

举世皆敌！

谁也没有想到，高高在上，近乎于成为大秦储君的嬴高，竟然整个秦国上下，大多数人都视其为仇寇。

为此，嬴高不得不提前部署。

王虎与蒙寥以及马兴，也是一种后手，具体情况如何，还要看局势的发展。

察觉到嬴高话中的沉重，王虎与蒙寥对视一眼，连忙朝着嬴高一拱手，道。

“请嬴将放心，末将等必将会坐镇西北，以听嬴将之令，遵蟒雀吞龙之号！”

王虎与蒙寥属于是心腹，对于嬴高的担忧，多少有些了解，现如今的嬴高身上，虽然依旧有哪一股一往无前。

却再也没有了那种置之死地而后生的孤勇，此时此刻，嬴高家大业大，一个决定将会牵连无数人。

故而，每一个决定，嬴高都曾三思而后行。

时光荏苒，最容易改变一个人，如今的嬴高越来越成熟，手段层出不穷，而且也变得阴险狡诈。

每走一步，都留下了一记后手。

“嗯！”

点了点头，嬴高沉默了下去，他心里清楚担忧依旧没有改变，现如今西北之上的情况很难解决。

诸郡之中，国人百姓稀少，占地宽阔，不设官署，不足以治理一方，教化万民。

但是，设立官署却又是一个样子货，人口不足，这等于在浪费人才，浪费钱粮。

“嬴将，若是我军攻下大月氏之地，我们将会占据西北很大的一片土地，但是地旷人稀，设立郡县制度虽好，却又不足。”

范增神色肃然，朝着嬴高，道：“嬴将，接下来便是对于当地的教化与统治，属下以为当统一管理为上。”

“嗯。”

点了点头，嬴高对于此，自然是有所了解的，也有一定的想法，此刻听到范增提及，心中念头再也遏止不住。

“本将再想想，这件事不能操之过急，归化之策，本就极为的艰难！”

对于解决之法，嬴高心下早已经有了成熟的答案，但是他不是大秦的王，有些决定他下了不行。

唯有秦王政才可以！

虽然秦王政给了他便宜行事之权，但是不到万不得已之时，嬴高不愿意如此做。

王权高高在上，容不得半点忽视，每一个忽视王权的人，都死的很惨。

“先生提前拟一份归化之策，本将到时候呈给父王，等到父王确定，便作为大秦施政西北的纲领。”

喝了一口茶水，嬴高抬起头朝着范增，道。

“诺。”

闻言，范增隐约可见的兴奋，作为一个文吏，谁不希望自己之念，成为一个地方，亦或者一个国家的施政之策。

纵然是这蛮夷之地！

如今嬴高将机会给了他，范增自然是欣喜的，而且对于这份欢喜，范增没有丝毫的隐瞒。

在范增等人离开之后，嬴高提笔写下了一行字，然后亲自封好，交给了铁鹰。

“铁鹰，你亲自走一趟，将这份书信交给父王手中！”

“诺。”

点头答应一声，铁鹰转身离去，嬴高望着越走越远的铁鹰，神色变得更加凝重。

改变制度，往往是最艰难的，也最容易引来惊世大敌的，更何况，这一次他做的事儿，对于大秦朝堂，可谓是石破天惊。

但是从长远来看，这才是制度发现的合理化的一部分，毕竟哪怕是后世，也是村，镇，县，市，省中枢六大阶层。

而如今的大秦更是杂乱，嬴高记得清楚，从始皇帝兼并六国以后，推行郡县制度，大秦也只有，里，乡，县，郡，朝廷五大阶层。

故而，在这里，嬴高打算提出州这一概念，彻底完善大秦的制度。

一旦这一决定成立，便是里，乡，县，郡，州，六大阶层，层层监管，这是最合理的制度。

当然了，最重要的是，现如今的大秦以及山东六国占据中原九州之地，西北属于开疆扩土。

设一州之地，以牧民。

心中念头闪烁，嬴高一时间想到了很多，但是对于嬴政是否同意，心下有些担忧。

其实他应该给李斯也去一份书信，现阶段的李斯，反而比秦王政对于大秦未来的规划更加的清晰与理智。

秦王政受到的蒙蔽太大了，先祖之志向，东出之大业，已经成为嬴政此刻唯一的追求。

他想到的只是统一，尚未有时间去想，有精力去想大秦的未来如何规划。

……