第二十一章《益州民政》

“陛下，这是今日奏折请批阅。”侍从将奏折呈上刘禅案前。

“放下吧！”刘禅埋头翻阅由廖立、董允、费祎、霍弋、关兴新编《益州民政》。

关兴，字安国，汉寿亭侯关羽之子，弱冠（二十岁左右）之龄，与其父关羽武略超群不同，关兴不饮酒、沉默寡言，喜读经文、专研春秋，干理敏捷，而且从小于军中长大，擅长军务。目前任侍中、中监军（注①）一职，诸葛亮与刘禅对其非常器重，大汉政坛新星。

原本四人撰写《益州民政》时，发现编撰耗时之久，非数日之功，随上报内府，诸葛亮亲自把关。侍中关兴听闻后欣然要求参与，辅助四人共同编撰。

《益州民政》一部涉及农、政一体综合性辅助农书，记述巴、蜀、汉中三地农业生产及政府辅助措施，预计四卷，现完工三卷，南中一卷暂未撰写。

经过诸葛亮、费祎、董允等六人不懈努力，从各郡县收集资料，最后与相比《汜胜之书》只简述黄河中游地区农耕原则，作物栽培技术等农业知识，《益州民政》在其上根据益州当地情况，增添水利，农业工具，郡县行政措施内容；而且其言语上更为质朴，适合学习、推广、利用。

此番受召，奉命前来汇报《益州民政》的编订情况，乃是费祎。

自上古至后汉，流传最广莫过于《汜胜之书》《四民月令》这两本农书，但这两本书都只是撰写黄河流域农业发展情况，对于长江流域及四川盆地并不能完全参考。

对于大汉目前需要深耕益州而言，必须有更好的农业用书，辅助益州进行农业生产，特别是刘禅提供后世的耕种方法与农具之下，大汉更加急迫需求《益州民政》。

前后总计约半年，前诸葛亮亲自加入把关，后有关兴、霍弋这样的能才，如今总算已进入尾声，毕竟目前四卷只差南中卷。

刘禅翻阅之际，费祎侍立在旁，拱手向刘禅汇报道：“臣等已整理、撰写、汇编成三卷，分别以不同地区成卷，共十三章，尚有南中一卷四章未撰写。臣等筛选、删除先人农书不适当之初，加入郡县农业措施、各地水利重要工程及修缮措施、新式农业耕种之法。……”

刘禅放下手中书册，听费祎阐述，刘禅连连点头，“嗯！”赞同之声络绎不绝，从刘禅应答声调上便可知，其心情愉悦，对这本《益州民政》非常满意。

刘禅待费祎阐述完，感慨说道：“农业乃大汉之本也，民之所依，先人农书广传于世，但却无一本适合益州，今日卿等为益州、大汉、天下万民著书，所作所为，功不可没。”

刘禅感慨后，话锋一转，问道：“准备何时推广于益州境内。”

费祎回答道：“今日待陛下翻阅后，臣等准备刊定于各郡县中。”

“上丞相对农书如何安排？“刘禅望着费祎，缓缓问道。

“上丞相准备将农书推广至各郡县，加入各郡县户、田、水三曹考校之中，内府派遣劝农使督查各地推广情况。不合格者，上报内府，将户、田、水三曹官职任免，再由内府派遣三曹掾吏主官。”费祎迎着刘禅的目光，一副谦恭之色，答道。

“可，成书只是第一步，颁布推广于郡县，使太守、县长、三曹掾吏（注②），人人皆知，落实于民，这才是最重要。”刘禅淡淡说道，并挥手示意费祎退下。

刘禅望着费祎告退身影，想到费祎言及诸葛亮关于成书后推广手段，不由感叹诸葛亮老成谋国，诸葛亮明面上推广农业措施，不合格者惩处，但是实际上通过这个政策已经轻松地将各郡县户、田、水三曹官吏人事任命权及业绩考校权拿到中央手上。

刘禅思索后，又拿起侍从放置案上的奏折翻阅，这几封是王平、邓艾等人上报关于三卫事宜。

刘禅手上这份是王平汇报白甲卫情况，王平利用自己賨人身份，四处招纳賨人入卫，目前已有一卫4500户。为解决白甲卫所需奴隶问题，王平带领麾下四处讨伐涪陵、巴东等郡廪君蛮及其它不服王化賨人。

并请允许賨人重修巴西郡汉昌得汉城，并将白甲卫迁移至居住得汉城。得汉城（注③）（今巴中市通江县）乃高祖刘邦所修建，三面临涧，背靠大山，四面悬崖峭壁。东临大通江河，南北皆为深溪，东南下长岭陡落，形如蜂腰，独西南二径大路，凌险转折而上，其上平行，可容数万人。

刘禅思索及王平身为賨人，目前已经掌军事又继续执掌民事，修筑得汉城的话，恐遭他议，于是欣喜举笔下批：‘遣内府参军马谡兼任白甲卫长，主白甲卫民事、教化，负责修筑汉城之事’。

刘禅批改后，拿起邓艾报文翻阅，邓艾目前招募一邑1500户人，但手下宿嘏心慕汉安县大族姚氏嫡女，想娶其为妻，但其身份卑微，恐怕姚氏不嫁，希望刘禅能够解决。

刘禅看着邓艾奏折哭笑不得，但是邓艾请求刘禅希望能让驻守江阳的赵云或者张翼修书帮助。

刘禅思索一番，顾虑赵云地位，修书与张翼，希望张翼能为宿嘏出面说媒。

“绍先，将这些奏折交于上丞相，望其是否有意见。”刘禅批改后将奏折合拢交于霍弋。

刘禅在登基后，任命霍弋为谒者，伴随刘禅左右，掌管刘禅与诸葛亮传达等事。

对于霍弋在夷陵之战中展现的军事天赋，诸葛亮也是十分欣喜，也是将重点培养。

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①大汉设有五军，前、后、左、右、中；中军警卫皇宫，也会出征。中监军协理军务，督查将帅。

②户曹掾吏：主民户、祭祀、农桑。

田曹掾吏：主垦田畜养。

水曹掾吏：郡国水利人员。

③得汉城，其地险峻扼秦蜀咽喉、雄镇巴西要冲，为历代兵家必争之地

宋蒙古攻得汉城，得汉城军民坚守了24年，终因外无援兵，寡不敌众，被元蒙军队所破。