第82章 基层制度

幽州乱局，从北方传来。

李煜忧心忡忡，这可不是没有预谋的。

这还幸亏袁绍给李煜留下了完善的书信传递制度，信鸽，能让信息的传递变的更加短暂。

信鸽的培训可并不简单，袁绍费尽心力，也不过仅有几个主要城池，能够做到飞鸽传书。

高熲、高士廉、崔季舒、崔昂等人，看着面前的地图，长吁短叹。

“陛下，看来范阳卢氏所言不虚啊。”

高熲看着地图，上面被标记了各种颜色。

李煜点点头。

当金国出兵，范阳卢氏便传书而来，告知李煜情况。

并州的赵郡李氏，自然也将并州的一举一动，传了过来。

金国的行动打乱了李煜的计划，幽州的情况，皇太极被李煜打断了脊梁，能有多少兵马，李煜也不清楚。

金国、范阳卢氏、北魏、朝鲜四个势力勾结起来，想想就头疼。

李煜摸着脑袋，揉了揉头发。

他们的实力，已经突破了两个州，李煜独自面对起来，压力自然大得惊人。

更何况，他们来自四面八方，李煜手中的士兵，也难以同时解决这么多对手。

那么只能分而破之，纵你几路来，我自一路去。

这个方法，可以将手中的实力最大的发挥出来。

不过，冀州太大，四处奔波，会出现兵疲将乏的情况

到时，被敌人以逸待劳，李煜哭都没有地方哭。

“陛下，这般时机把握得太好了。”

高熲都认为金国可是一个抓战局的好手，一下子抓住了李煜的命脉。

李煜统一冀州不久，又加上政策缓和，很多早已制定的计划没能完全展开，发挥他应有的实力。

治天下，比起打天下难多了。

这个世界，本来就没有秩序，许多都是靠领主强行揉和。

每个领主，都可以说是这个世界的秦始皇，因为没有完整的制度。

当初建立中央官制，就是要对领地内进行有效管理。

李煜从领主府，选择了许多优秀的才子，将他们下放的到基层。

开始建立都地方的统治，很快，李煜便发现了历史上的制度，有的灵，有的则不灵。

当地的领主，不愿意失去荣华富贵，选择了与李煜相抗争。

这些领主虽然实力不行，但却极具蛊惑力。

底层的百姓，许多都不识字，他们对于政府公文的理解，需要当地官吏和领主的解释。

李煜手下的官吏到了基层，想要将李煜的政策贯彻下去。

天然就与当地领主产生了矛盾。

当地的领主，便利用百姓的愚昧无知，向他们曲解中央的政策，煽动暴乱。

幸好规模不大，被郡守出兵，镇压了，才没酿成大祸。

为了防止此类事件再次发生，李煜只能与领地内的领主握手言和。

他们服从李煜，李煜则保证他们的荣华富贵。

建立起了一套从中央到地方的制度。

中央自然是李煜的魏郡领主府，这里操控着冀州的一切。

李煜又将冀州划分成一个个的郡，让郡守为当地最高长官，只负责行政。军权责备军尉掌管，检察权自然也有监察大夫。在地方上形成了三权分立，各自直属中央管辖。

郡以下，有设置了县，如同郡一样，设置了县长、县丞和县尉，分别掌管行政、监察和军事。

县以下，又设乡里。

在乡里，往往是有钱有势的宗族、领主、达官显贵等等，有着强大的影响力，甚至能影响到当地的官员和行政。

这些行为，都是李煜默许之后，才如此完善地在当地建立起了统治。

李煜势力内，读书人极少，导致官员急缺。

大部分官员出身那几家名门望族，自然不能跟李煜一心，哪怕是面前表现出来足够的臣服，李煜也不敢相信。

这种将小命放在别人的手中，感觉极其不好。

当李煜发现手下的领主玩家，竟然能有如此力量，掀起一地叛乱。

李煜想的不是要将他们镇压，消灭殆尽。

反而觉得这是一个好机会，扶植他们与世家大族打擂台。

李煜只要做裁判就好。

解决了这一问题，接下来便是其他重要的问题。

文字。

李煜发现麾下臣子，因为出身的时代不同，往往对于文字，有着不同的理解，甚至写法各不相同。

小篆、隶书、楷书等等，都有人使用。

吴广就是隶书、小篆的使用者。

李靖、高士廉等人则使用楷书。

这种情况，造成了极大的麻烦。

有些年代较早的官员，突然发现自己竟然不认识字了。

官员之间，交流也出现了问题。

李煜的记忆中，中原雅音自然是西北口音。因为是李世民的记忆吗。

像是甄法崇则不同，他生活在刘宋统治时期，以南方为正统，讲的自然是吴侬软语。

但是两人都是现代人，自然可以用现代的官方语言进行交流。

有些大臣却不能用，像是吴广、崔莹、王綧等人。

崔莹、王綧曾经出仕元朝，自然讲的语言跟其他人有些区别。

发现这种问题后，李煜与高熲、高士廉等人商讨了一下。

最终还是决定使用楷书作为官方文字，并将冀州方言作为官方语言，绕来绕去，还是普通话。

方言的问题解决后，甄尧又为李煜提出了一个问题。

度量衡、道路。

甄尧作为商人，自然特别重视交通和度量衡，这两样都是商人经商必须要用到的东西。

对于李煜来说，这些东西又是维护统治的必需品。

交通便利，可以加快兵员和粮食的运送，方便征收赋税和镇压地方的反抗势力。

度量衡的统一，相当于重建国家的金融体系，货币作为一般等价物，是购买物资的凭证。

有多少钱，能买多少东西呢？

这确是一个问题，不能解决这个问题，那么金银货币将无从使用。

经过与大臣的商讨，李煜最终采取了唐朝的标准，规定了度量衡仪器的标准尺码。

由户部的官僚，将标准仪器放在各处，让百姓作为使用标准。

除了修建道路外，还要规定两车之间的距离，这也就是秦始皇政策中的车同轨。

古代的道路，多是泥巴路，马车的车轮又是木头制成。

统一车轨，就相当于火车的轨道，每辆马车在轨道中，十分利于交通。

建立了这些制度，利于的势力内，就算是基本统合了。

下一步，就是让更多的人，完全信任这套制度，靠的不是人，而是流逝的时间。最近转码严重，让我们更有动力，更新更快，麻烦你动动小手退出阅读模式。谢谢