第584章 581【君主集权宪法】

谨身殿。

三月三，朝廷放假，皇帝今天没有办公。

李香君正在研墨，赵瀚亲自展纸，将一方镇纸压在上面。

“陛下，墨研好了。”李香君递来毛笔。

赵瀚提笔写下一行字：大同中国钦定宪法。

《大同律》的内容，应该参照宪法而编订，可赵瀚却让刑部先编《大同律》。这是因为，宪法里的一些东西，赵瀚自己都拿不准，今后会根据《大同律》的实施过程而修改。

君主立宪，也有很多种，就像殖民风格各不相同。

西班牙、葡萄牙的海外殖民，完全就是强盗式的掠夺。不仅压迫土著和黑奴，连本国移民也被盘剥，葡萄牙王室甚至逼得葡萄牙移民，大量脱离母国选择皈依印度教。

而英国的海外殖民，则延续其搅屎棍风格，其中最为明显的就是在印度。先伏低做小，获得印度皇帝信任，再拉拢分化土邦，从中浑水摸鱼牟利，再将土邦王公捆绑在自己的利益战车上。

法国的海外殖民，却有浓浓的大陆帝国味道，他们会将法国的语言、文化和制度也搬过去。

如果赵瀚今后要搞殖民，肯定是搞法国的那一套。

再来说君主立宪，德国的君主立宪制，跟英国的君主立宪制，除了名字一样之外，完全就特么是两种东西——德国皇帝就是议会主席，有权召开、延期、关闭议会，有权任命宰相，对法律有颁布、监督和执行权，有委派任何官员的权力，皇帝是军队的最高领袖。

“第一条，天地交泰，万物滋生，人为万物之灵，聚人而成国也。故明腐朽，满清残暴，伪顺肆虐，是故生灵涂炭，大同中国顺应民意而生。既得民心，当合天道，大同是为承天应民之国。此为大同中国！”

“第二条，九州天下之人，皆为华夏之民。汉人为华夏之民，僮、回、蒙、傣、瑶……等各族，若居九州之地，亦为华夏之民也。。各族皆黄帝苗裔，犹如失散之手足。汉人为兄长，各族为胞弟也。大同中国，亦华夏之国。中国大同，亦华夏各族之大同。”

“第三条，华夏之国，禀华夏气运而生，负振兴华夏之责。华夏文明传播之地，当为大同中国之土，切不可或缺其一也。”

这三条，讲的是国家、国民和国土。

李香君站在旁边看着，若有所思，明白而没彻底明白，总觉得这三条写得大有深意。

“第四条，大同既为承天应民之国，则人人生而平等，其位虽有三六九等，其格却无高下之分。民亦人，官亦人，皇帝亦人也。”

“第五条，皇帝虽人，聚民心而为皇，承天道而称帝，是天人感应之君主也，负有保全大同中国、华夏人民之责。因而立中枢、置百官、定后妃，使社稷稳定、根基牢固、国祚绵延。皇帝为国家君主，为百官、军队、万民之元首，国民须当敬而爱之。”

“第六条，人民有贤能者，皇帝拔而为官。官吏，非民之父母，实为民之兄长。为官者，当以改善民生为己任，为君主推行仁政而至万民。官亦民，当守法。触犯《大同律》者，与民犯法同罪。”

“第七条，士农工商皆民，僧道医卜亦民也。业有不同，人无高低。人民者，当奉公守法，当爱戴君主，当尊敬官员。”

这四条，出自《格位论》和《三原篇》，确定皇帝、官员和人民的地位。

“第八条，内廷也，皇帝之机构……”

“第九条，外廷也，国家之机构……”

接下来两条，总述内廷和外廷。

内廷主要由皇帝、后宫、女官、侍卫组成，同样要按照宪法，制定相应的法律。

皇帝为一国之君，家事几乎等同于国事，内廷的一切都以稳定国祚而展开。包括选纳后妃，也是为了稳定国祚，因此皇帝跟禁止纳妾的官民不一样——明朝的官民，也是不准纳妾的，至少法律规定如此，只在一些特定情况例外。

同时，赵瀚又规定，选纳后妃、女官和宫女，都不可大张旗鼓的扰民，一切当以民间自愿为原则。

而皇城侍卫，为皇帝之亲卫，外廷不可插手，否则以谋反论处。

外廷则是内阁领衔，宪法确立了内阁的权责。

甚至规定了阁臣的人数，最少三人，最多九人，必须是单数。若遇分歧，首辅可以决策，但此决策必须获得皇帝同意。

修补《宪法》和《大同律》，须皇帝、内阁、十部、十曹皆在。

内阁可以根据现状，提出更改和添加法律。由皇帝召开大朝会，三品以上官员出席九成以上，共商更改法律细则。每人一票，投票超过七成可通过。皇帝，有权驳回！

党争属于人的斗争，别扯什么文官集团、商人集团，大明有很多绅商出身的官员，站在东林党的对立面。

关于投票决议，赵瀚只规定立法时可以投票，文官集团是很难达成共识的，也犯不着为了几条法律而形成党争。若文官真的达成共识，胡乱修订法律，那么只有两种可能：第一，朝堂出现了权臣；第二，官商勾结已经腐蚀中枢。

明末的首辅无法做主，连内阁决议都要投票，那才是会刺激党争出现。这纯粹是张居正给君臣留下阴影，继任者矫枉过正，害怕权臣再次出现，内阁改为投票制而一团糟。

赵瀚《宪法》规定下的内阁首辅，权力大概跟弘治、正德两朝差不多。

而地方官府，也可以制定地方法规，必须符合《宪法》和《大同律》。在地方几套班子达成一致之后，还要上报中央获得批准。

此外，还有对军队的规定。

皇帝是大同军的最高领袖，军队不可以干政。但是，武将在卸任指挥官之后，可以调任兵部做武官，甚至可以进内阁做阁臣——不可做首辅和次辅。

英国的君主立宪制，是议会制君主立宪，议会是国家的最高立法机关和权力机关。

德国的君主立宪制，是二元制君主立宪，君主为国家元首，拥有实权，可任命内阁官员，对议会的立法有否决权。

赵瀚设立宪法，有些类似德意志，但没有议会的存在。

因为二元制君主立宪，是皇帝与权贵阶级的妥协产物，而赵瀚根本就不需要妥协。二元制君主立宪，其妥协的结果是什么？是议会在立法时，根本不顾平民死活，法律全都有利于权贵和资产阶级。

赵瀚这部《宪法》就是个四不像，他真正的目的，是将自己的意志，以宪法形式确定下来。

比如，华夏民族概念，囊括汉族和其他民族，通通都是华夏子民。又比如格位论，人人在人格上生而平等，不准奴隶、奴仆这种存在。奉天承运皇帝，变成奉天应民皇帝。

还有就是法制，朱元璋开创性的，搞出法律上官民一体。赵瀚在此基础更进一步，以宪法形式进行确定，官吏和百姓面对法律是一样的。

开海，也被宪法确定。

后世君臣，不管遇到什么情况，都不准彻底的闭关锁国，顶多因为战争而临时封锁港口。

甚至是男女平等，赵瀚虽然没在宪法里说。但人人平等，男女也该平等，女人就不是人吗？

士农工商、僧道医卜，各种职业也在宪法里平等了。

赵瀚就是开启一个时代而已，为后世君臣确定大方向。至于后世君臣，搞出什么乱七八糟的事情，赵瀚才懒得去管，也根本不可能去管。

说不定两三代之后，女官都会被废除，皇帝又用上了太监——这种可能性很小，但很难说得准。

甚至，赵瀚还在宪法里，埋进了扩张和殖民思想。

就是那句：华夏文明传播之地，当为大同中国之土，切不可或缺其一也。

乍看没啥作用，但后世出现雄心勃勃的君臣，肯定会拿这句话作为扩张的理由。

关于曲阜孔家、龙虎山张家，包括武当山之类。赵瀚在关于土地的篇幅时谈起，这些文化宗教势力，可以尊敬祭祀，但必须严守土地法规，后世君主多赐半亩祭田，都属于非常严重的违宪行为。

违宪，就是不守君之德！

清明节假期过去，赵瀚把陈文魁叫来，拿出新鲜出炉的《宪法》：“就在这里看，这份《宪法》，朕暂时不想公开。你主修《大同律》，就按《宪法》的框架来制定。”

赵瀚自去批阅奏章，陈文魁坐在旁边慢慢阅读，这位老兄愣是把大致内容背下来了。

及至中午，赵瀚把陈文魁叫去吃饭：“有何想法？”

陈文魁说道：“陛下高瞻远瞩，臣惶恐只能揣测一二。此《大同中国宪法》，颇类似明太祖的《皇明祖训》。《皇明祖训》，是写给朱家子孙看的。而《大同中国宪法》，是写给天下万民看的，也是写给后世君臣看的。”

赵瀚微笑点头：“继续说。”

陈文魁又说道：“《皇明祖训》既为朱家祖训，不免小家子气，可又掺杂国事在其中，只能被朱家子孙束之高阁。便说那安南国，屡犯前明，明太祖以其恭顺，而将安南列为不征之国。此大谬矣。陛下的《大同中国宪法》，很少谈及细节，只立大致方略。此大音希声也，后世君臣、天下万民，可循陛下之道而治理国家，又可因时移世易而改变国政。”

“此言大善！”赵瀚顿时赞赏有加。