第一百三十二章 两年后

时光飞逝，岁月如梭。

历史的车轮滚滚向前，时间来到了永乐三年，九月初二。

今天是永乐三年秋金陵常科书院新一届学子入学的日子。

此时，在书院第三进的正心殿右殿之中，于彦昭作为最早一批入学的优秀学子，被院长太子朱高煦委以重任，正对着他面前三十六名来自偏远地区的新生，宣讲永乐帝近年来的丰功伟绩。

“今上特别重视百姓日常，认为‘家给人足’、‘斯民小康’是天下治平之本。并且大力推广及完善军屯之制，以及盐商开中之法，确保军粮、边饷之供给。”

“朝廷鼓励开荒，实行迁民宽乡，督民耕作等法以促生产，并注意蠲免赈济等措施，防止小民变流民，以确保赋役征派。”

“为了劝民于田亩，今上千方百计地招抚流民复业。特地颁布诏令，命各地衙门不得对逃徙的百姓治罪。且遣人四出，招流民复业，尽力田亩。”

于彦昭并非夸大其词，而是确有其事。

许多流民复业后，有的地方官向他们追征累年拖欠的粮刍。

朱棣听后很生气，遂晓谕户部众臣曰：“百姓不得已才逃亡，及其复业，田地荒芜，农具种子皆无所出，政宜周恤之。乃复征其逋负，穷民如此，岂有存活之理！自今逃民复业者，积年所负粮刍，悉与羯免。未复业者，悉心招抚。新垦田地，停征其税。”

经过这个政策的促进之后，许多流民很快回到田间，使残破的农业生产迅速得到恢复。

由于元末明初连年战争的影响，不少地方的土地大量荒芜，无人耕种。

而那些战争较少波及的地方，又显得人多地少，甚至有的人甚至无地可耕。

为了使农民和土地相结合，使大量的荒地得以开发，朱棣也像朱元璋一样，在全国范围内进行大规模移民。

“为了劝民于田，鼓励开荒，永乐二年，今上在下旨清丈全国耕地的基础上推行一条鞭法。”

于彦昭接着说道。

殿内的三十六名学子听到这里，忽然发出了杂乱的议论声。

这些从偏远地区选拔而来的学子，多面露不解之色，显然是由于交通不便导致的消息闭塞，令他们之中的多数人对朝廷这两年的政策并不了解。

实际上于彦昭非常清楚，这三十六名新学子，有十九人是太子朱高煦特意从云南、四川等偏远土司辖区内选拔出来的土官子侄，属于少民。

另外七人之中，有两人来自南洋旧港，属于海外华民，另外五人来自努尔干，是女真族人。

这些地区的人对于大明近几年的变化并不完全了解，有人享受到了新政的好处，还有人甚至连科举革新都没听过，个别被选来进学的学子，也只是服从其父辈安排。

朱高煦从这些地方选人来入书院进学，用意十分明显，于彦昭并非愚笨之人，当然明白他应该做什么，说什么。

“诸位且静一静，若有疑惑不解之处，皆可发问，我必会有所回答。”

于彦昭善解人意的朗声说道。

“请问师兄，何为‘一条鞭法’？”

众学子之中，有人高声发问道。

明初的赋役制度是赋和役分别征收，赋以土地为征收对象，役以人头为征收对象，在征收内容上有实物和劳役两种。

于彦召解释道：“一条鞭法是把田赋、徭役、杂税等合并为一条进行征收，把过去按户、丁征收的役银，平均摊收，无论田赋或力役一律折成银钱缴纳。”

他接着补充道：“若百姓无银钱，可拿耕种收货的粮食按照市价出售给大明户部银行，再拿钱缴纳赋税。亦或者直接把粮食当成赋税，上缴给大明户部银行。”

“何为户部银行？”

又有学子发问道。

“户部银行与皇家银行类似，但多了一个收税与给地方官员发放俸禄的职能。”

“请问师兄，一条鞭法与宋代王安石变法，相比如何？”有学子问道。

“两者并非一回事，故而无法比较。一条鞭法是利国利民的税制改革，且让我为诸位细细道来。”

于彦昭眉飞色舞的说道：“一条鞭法使赋与役合二为一，将赋役征收之手续加以简化，从此之后，赋役征收之种类由繁杂向单一转变。”

“如此一来，何人负责收税呢？”有学子问道。

于彦昭答道：“自然是户部银行雇佣的差人充当。”

他顿了顿，情绪昂扬道：“除了一条鞭法，今上还颁布了一条宏伟善政，诸位可知是哪个？”

一位出自云南土司的学子举手道：“自然是历朝历代皆不曾有的，可以说是有史以来的最大善政——滋生人丁，永不加赋。”

“永不加赋？这、这、这是真的么？”一位出自努尔干地区不知情的学子惊诧道。

“当然是真的，谁敢拿当今陛下打趣？”刚才那位出自云南土司的学子答道。

“不知如此善政，是何时公布的？”那位努尔干地区不知情的学子问道。

于彦昭将众学子的议论听在耳中，便抬手示意众人安静。

待学子们安静下来之后，他接着说道：“此事说来话长，且听我为诸位细说。”

“今上继位以后，为示朝廷宽仁，多次实行蠲免钱粮，但田赋蠲免不等于丁税减轻。”

“虽然丁税也屡有蠲免，但朝廷对人丁一直没有进行彻底清查。天下承平日久，人丁增长很快，为了不缴丁税或逃避徭役，他们大都不入户籍。”

“如此一来，朝廷便无法对这些新增人口进行有效的控制和管理，地方官吏豪绅由此乘机压榨，使贫苦百姓不得不迁徙、流亡。而流民日益激增，必定要干扰地方安宁，引起各地动荡。”

“永乐元年年底，今上与太子殿下召集群臣，商议了数日之久，决定通过改革赋役之制来控制人口，稳定天下秩序，于是便有了‘滋生人丁，永不加赋’之政令。”

历史上的明朝前期，田税、人头税和徭役三种租税并存，“丁银”是明朝中后期税赋改革开始出现的，其定型也就是“一条鞭法”。

丁税与徭役都由地方官员征用，其中丁税并不上缴朝廷，所以多落入了地方官吏的私囊。

而在朝廷户部那里，也没有全国丁银的统计数字，只有户丁的总数，在行政及政策制定方面，朝廷也未涉及丁税的处理以及如何支配的问题。

也就是说，朱棣下令“滋生人丁，永不加赋”，等于是把地方官员可以征收的丁税，给慷慨掉了。

永乐二年二月，朝廷公布了朱棣“永不加赋”的诏书：“朕览各地承宣布政使奏报编审人丁数目，并未把加增之数开报。天下承平已久，户口日多，若按人丁加征钱粮实有不可，人丁虽增，土地并未扩大。以永乐元年全国丁税数额为永久之丁税征收定额，以后额外添丁，不再多征。”

“今上实乃千古仁君啊！我们竟然遇到了仁君治世，真是三生有幸啊！”

首次得知这个消息的一些学子，三观简直被刷新了，他们激动的语无伦次，有人用于彦昭听不懂的土话高呼“千古仁君”，甚至有人面朝东方的皇宫方向作揖。

“若说今上是仁君，那是把今上看低了。”

待这些刚刚知情的学子们逐渐安静下来后，于彦昭接着说道：“我告诉诸位，今上后来又颁布了一条诏令，你们可知这道诏令有多大威力么？”

“有多大威力？”那位出自努尔干地区的学子，用不甚流利的汉话，惊讶的问道。

“我爹、娘、爷爷、奶奶得知这一消息时，先是不敢相信，然后确定消息为真后，都哭了又笑，笑了又哭。当今陛下，那是圣君！圣人在世，哪里是仁君可以比的！”

之前那位出自云南土司的学子接话道。

努尔干地区的学子被震惊了，急忙用蹩脚的汉话问站在讲台上的于彦昭道：“师兄快说，究竟是何诏令？”

“别急，说这道诏令之前，我得问你一个问题。”于彦昭道。

“师兄请问。”

那位来自努尔干，身高一米九的壮硕学子恭声道：“小子的汉姓为武，名腾飞，字飞鸟，师兄可以叫我飞鸟。”

“飞鸟，你以为‘滋生人丁，永不加赋’这个善政有没有漏洞？”于彦昭问道。

“这，小子不敢妄言。”武腾飞低声道。

于彦昭望向之前那位出自云南土司的学子道：“你叫什么名字？”

“师兄，小子姓苏，姑苏之苏，名信，诚信之信，字有信。”苏信道。

于彦昭点头道：“好，有信，你觉得永不加赋之政有漏洞么？”

苏信红着脸道：“我看不出来这善政有何不足，若要说不足，怕是推行之初，会有许多地方官吏阳奉阴违，阻挠此新政之施行。”

“不错，确实有不少胆大妄为者，对新政阳奉阴违，但今上派出锦衣卫与巡查御史，处置了一波又一波的地方官吏，如此才把这天大的善政推行开来。”

于彦昭说到这里，环视众人道：“好吧，我也不与你们打哑谜了。”

“永乐三年，户部在审核新增人丁补足旧缺额时，除照地派丁外，仍实行按人派丁，即一户之内，如果减少一丁，又新添一丁，以新添抵补减少。”

“倘若减少的有二三丁，新添的不够抵补，则以亲族中丁多人户抵补。如果还不够，以同甲同里中粮多人户顶补，抵补之后的余丁才归入滋生人丁册内造报。”

“正因如此，‘滋生人丁，永不加赋’之政施行后，又出现了新增人丁不征税，旧额人丁不减税的矛盾。而且，新增人丁很多，用谁来补充旧丁缺额，也很难做到苦乐平均。”

武腾飞不解的发问道：“师兄说的，小子有些听不懂，这次一年的时间，为何会有如此多的人丁增加呢？”

“依本朝之制，十六岁成丁，往后一直在五十九岁之前，都要缴纳丁税。每过一年，总会有十五岁的人变成十六岁啊！”

苏信替于彦昭解释道：“而且，朝廷推行如此天大善政，许多隐匿户口之人，以及为了避祸而躲进山林之中的流民，必然会纷纷选择归地方衙门，造册编户，成为有户籍者啊！”

“不错，是小子思虑不周。”武腾飞红着脸，起身向苏信拱手道。

苏信起身回礼。

于彦昭见两人都挺注重礼节，不禁点了点头。

随后，他接着道：“为了做到苦乐平均，永乐三年四月，今上下诏推行‘摊丁入亩’，把之前固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人丁为对象征收丁税。此政一出，地、户、丁等赋役混乱之象将彻底终结，压在天下万民身上的人头税也就没了！”

“这简直是前无古人，后无来者的大善之政！”

许多学子纷纷议论道。

尤其是来自南洋旧港的两位学子，感触最深。

那里被朝廷纳入版图之前，三佛齐国的当权者不仅征收人头税，还有其他的苛捐杂税，许多华民与土人皆苦不堪言。

“所以说今上乃是圣君啊！”于彦昭感叹道。

由于征税的对象是土地，朝廷摊丁入亩，等于变相的放松了对户籍的控制。

如此间接导致增加了许多能够自由流动的劳动力，对大明的商品经济起到了推动作用。

于彦昭接着道：“从此以后，无地少地的农户摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在耕地上，他们可以进城做些小生意，还可以选择加入惠民工建局，成为修路搭桥的工匠。”

“什么是惠民工建局？”武腾飞问道。

“惠民工建局你都不知晓？你是不是连《金陵旬报》也没有读过？”苏信反问道。

“《金陵旬报》我读过，每十日发行一期，由朝廷通政司负责刊印，其功用与朝廷的邸报类似，但又不同。”

武腾飞答道：“像是宋代时的‘小报’，不过宋时‘小报’非朝廷所刊印，而《金陵旬报》乃是朝廷刊印的正式官报。”

“真没有看出来，你竟也是知晓史书典籍之人。”

苏信望着身高一米九，壮实如牛犊的武腾飞，笑着打趣道。

ps：我知道老铁们看多了永不加赋、摊丁入亩等老套的改革情节，所以决定加快情节推进的进度。接下来郑和即将回航，诸王也开始改封，朱棣经过数年稳定发展后，可以对外开拓了！

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