第二十七章 财税改革之三

“四郎，你来了。”观风殿内，正在翻阅奏疏的邵树德起身，抓住了儿子的手，上上下下看了好几遍，笑道：“眉眼间和你娘很像，就是太过俊秀了，该多出门走走的。”

邵观诚大窘：“阿爷，儿现在也时常练武，不去勾栏听曲了。”

邵树德满意地点了点头，坐回了御案后，道：“先坐下吧。”

老四的生母是贤妃诸葛氏。

当年还在诸葛爽帐下时，他与诸葛氏之父诸葛仲保关系不错，称兄道弟。

汉中之乱时，他率军平定，擒诸葛仲保，并把他将要出嫁的女儿掳了回来。

对这个看着长大的世侄女，邵树德一度非常喜爱。

中年以后，渐失兴趣，不过每次想到当年初见，还是个小女孩的诸葛氏一板一眼给他行礼，他还给了见面礼时，就有些冲动，忍不住要驰骋一番。

现在老了，玩一次得歇半个月、一个月，心有余而力不足。

好在经历丰富，还有过往的美好回忆能时时回味。

“听闻你上个月搬去广陵住了？”邵树德看着儿子，问道。

“是。”邵观诚回道：“大食、波斯、婆罗门商徒只爱去广州、扬州两处，海州去得比较少，儿便打算坐镇广陵，兼顾各处。”

原因只有这些吗？当然不是。至少，广陵的繁华是一个非常重要的因素，只不过这就不必说出来了。反正他是河北、淮海、淮南三道都市舶使，待在广陵办公并非说不过去。

邵树德点了点头。对这个儿子的禀性，他心中有数，贪玩享乐，爱慕繁华罢了。

这么多儿子中，若纯论智商，老四多半是排在第一的。唉，邵家一窝子肌肉男，难得出个智商高的，还他妈不上进，喜欢躺平，每每想到这事，他都有些神伤。

不过，他已经放弃扳正老四的性子了。人各有志，他想过富贵无忧的生活，随他去吧。

“让你办的事怎么样了？”邵树德收拾心情，问道。

“阿爷请看。”邵观诚摸出一份奏疏，递了上去。

邵树德仔细看着。

邵观诚悄悄打量殿中的装饰、陈设，待看到几件明显带有异域风情的金器时，来了兴趣，似乎在认真研究这些金器的艺术风格及其源流。

“哚哚！”邵树德轻敲了几下御案。

邵观诚立刻坐直身子，脸色一肃。

“孩子都满地跑了，还这般惫懒。”邵树德一边看奏疏，一边说道：“你素来工于财计，朝廷打算改革田税上供比例，你觉得如何？”

“现在改，可。往后改，难。”邵观诚说道。

邵树德抬起头来，问道：“说说原因。”

“阿爷可知淮南、江南富商喜欢买地？”邵观诚问道。

邵树德嗯了一声，说道：“近几年，江南茶商买地申状明显增多，官府批了不少，有的买卖，还不小，动辄上百亩。”

中国的土地所有制，在北朝时进入了一个奇异的状态。

北魏孝文帝那会，给天下百姓授田——女人也可以授田，男女在这件事上，地位平等。

得到授田的百姓需要承担赋税，一种用粮食缴纳，曰“租”，一种用布匹缴纳，曰“调”。

百姓死后，田地被追回，另行分配给其他人，这种田地被称为“露田”，在唐代叫做“口分田”。

慢慢地，百姓自己也可以保留一部分田地，主要是宅园。顾名思义，宅基地是私有的，宅基地一般还附有果园、桑园，用来产出经济作物，如水果、木材、丝绸等，这也是私有的，被统称为“宅园”。

从制度上来说，与后世中国大同小异。

北魏时期，耕地（露田）属于官府，后世属于村集体。

北魏时期，宅园私有，后世宅基地、自留地也是私有。

不得不说，中国历史太长了，很多制度都能在故纸堆中找到答案。

唐代一开始也是这种制度，比如有口分田、永业田，口分田占大头国有，永业田是小头，私有，宅园同样私有。

永业田交易需要朝廷批准，宅园民间自己就可以交易，无需批准。

但这种土地制度，执行到武则天时期，基本趋于瓦解，取而代之的是对土地私有权的确认。为了抑制兼并，武周出台法令，规定土地买卖需到官府备案并且批准。

艰难以后，随着两税法的推出，朝廷基本已经放弃了对土地兼并的抑制。

不过，唐朝并不是亡于土地兼并，甚至后继的宋朝，也并非亡于土地兼并。

两税法的推出，针对一户持有的土地数量征税，令朝廷的财政能够维持。

土地多的多交税，土地少的少交税，这在一定程度上抑制了土地兼并的热情，事实上直到唐末，都没有什么超级大地主出现。

夏朝在土地政策上承前制，只不过强调了一下，土地买卖需要官府批准，否则不作数。且因为战乱以及一百五十年藩镇割据等因素，土地相对平均，大地主的数量比起唐末，甚至还少了很多。

如今也没太多人有兴趣投资土地，因为找不到足够的人来耕种。

但江南或许是个例外。

“你有什么想法？”邵树德问道。

“田地分上中下三等，上田、中田、下田的税率并不一样，儿觉得，是不是可以在土地数量上效仿此事，执行不同的税率？”邵观诚问道。

邵树德沉默了一会，道：“让你少去勾栏听曲，多下乡走走，你偏不听。累进税都能想出来，你这是嫌天下太安稳了啊。此策不好，别乱来。”

邵观诚一窒。

邵树德放下奏疏，耐心地向他解释：“帝王伟力在于集众。一旦众叛亲离，与孤家寡人没什么区别。朕是有足够的威望，有时候可以欺压百姓，打压将官，但凡事都有个限度。欺压一次无所谓，两次、三次甚至五次、十次，或许都没事，但第十一次，可能就出问题了。朕大力移民，已经让很多人心怀不满了，不能一而再再而三行此操切之事。”

他的话很明白。

他是个威望卓著的开国君主，任性的能力比绝大部分帝王都强，而且强很多。但终究有个极限，他也不知道极限在哪里，但最好不要去试。

“田税就这样了。”他说道：“不过你提供的消息也有帮助，最近几年，江南买地申状确实增多了，朕会下旨给淮南、江东、江西诸道，让他们收紧一些，暂缓批准。”

“还是说回你的老本行吧。”邵树德说道：“过去一年，关税执行得如何？可有需要改进之处？”

“自朝廷下令将泊脚、进献、收市等合并入关税后，同光四年南北诸市舶司共收取关税211万缗。”邵观诚说道。

这个二百余万是全国诸市舶司的总关税收入，比起之前三十多万翻了好几倍。究其原因，还是邵树德主动割肉了。

他做出表率，把海商进献给皇帝私人的“进奉”拿出来，合并进关税。即海商们不需要再进奉了，多交税即可。

收市制度也废除了，朝廷不再低价强买海商的货物，而是估算了往年这方面的收入，折算进关税，提高一点税率，填补本项收入。

这是正规化管理，比之前那种索要“进奉”及强买强卖好多了，且钱全部进了国库。

海商没有损失，邵树德和市舶司官员们利益受损，朝廷受益——市舶司官员明面上没有进奉，但实际上么，邵树德怀疑他们从海商那里收到的进奉，很可能比自己还多，于是干脆废除，虽然官员多半还会私下里索要。

“除陌钱呢？”邵树德又问道。

“一百万银元。”邵观诚答道。

“新钱还是旧钱？”

“新钱，一圆当两缗。”

“那就是两百万了。”邵树德说道。

除陌钱类似于交易税，唐代的老税种了。按照不同品类的货物，实行不同的税率，从2%、3%到30%不等。

市舶司辖下的坊市有除陌钱，地方上的坊市当然也有除陌钱。

这一块还是比较大的。目前全国已经建立了大概百余个集中交易的坊市，每年可收除陌钱一百六十余万银元，换算成铜钱，就是三百二三十万。加上海关那块，除陌钱已经是商税第二大来源，总计五百多万。

这五百多万缗的收入，以前都是在坊市就地采购各类物资，支持朝廷及军队的各项开销，只存在于账面上。

但账面上的钱也是钱，除陌钱、关税加上榷税，这三大类加起来已经突破一千八百万，相当不少了。

唐宪宗元和中兴后，唐廷财政收入一年也就三四千万贯石——含粮食，所以用“贯石”统计——其中商税鼎盛时接近一半的样子。

其实，安史之乱后，在巨大的军费压力下，唐廷在商税方面真的动了不少脑筋，很多税种是开历史之先河——拿商人开刀，总比直接拿官员贵族开刀容易一些，毕竟拐着弯隔了一层。

这个时候，邵树德也有点怀念第五琦、刘晏、杨炎三位理财专家。

他们是真的会搞钱，当然也走了不少弯路，第五琦因为推出“什一税”而大受抨击，唐代宗不得不大赦天下，宣布废除。

刘晏、杨炎都死于非命……

唐德宗一会被逼得跑路，一会下罪己诏，十分狼狈。

但他在把神策军交给太监后，公卿官员们反倒拿他没办法了，得以咬着牙维护了财政改革成果，至今已一百四十年，两税法已经难以撼动——当然，太监掌握神策军后，朝官固然是一盘菜，皇帝却也成了菜，但这是另一个故事了。

“全国市舶司关税、坊市除陌钱加起来七百余万，印花税六十余万……”邵树德轻轻念着。

印花税同样是在坊市内征收，税率很低，且并不强制，只有对对方的信誉不放心，需要官府背书的时候，交易双方才有可能缴纳印花税。

“这里——”邵树德看到后面，指着“过税”这一条，说道：“你建议取消过税，理由是什么？”

“阿爷，过税其实是老黄历了。前唐有上中下共计26关，过关需交过税。藩镇割据后，节度使私设税卡，收取过税。阿爷在灵夏时，取消内部过税，明令只有出入本镇才需缴纳过税。呃，当时好像叫关税。”邵观诚说道：“大夏开国后，老藩镇之间存在很多税卡，并未裁撤，仍然在收取过税，商徒们怨声载道，纷纷盼望裁撤之。”

邵树德沉吟了一会。

过税的性质，在后世有一个大名鼎鼎的税种与之类似，曰“厘金”。

当然，厘金更离谱，不光货物产地收，出户也收，出山还收，在路上运输时，我再收，到目的地销售时，我继续收……

其实相当于唐代过税、住税的综合体，但更“苛暴”——所谓住税，指的是坐地商家缴纳的税，有点类似营业税，过税则更像“过路费”。

“裁撤旧关卡可以，但不能全部裁撤。”邵树德说道：“过税的用处大着呢，修一等国道用得上。”

呃，这话其实是自欺欺人。

夏朝一年收过税几百万，没有一文钱用来修路好吗，全部被挪用了。至于一等国道的修建，邵贼完全是在白嫖民力。

“收过税的关卡确实太多了，但按前唐26关的标准来收，又太少了。”邵树德又道：“你们再议一议，确定哪些水陆关卡需要收过税，哪些不需要，最后报上来。至于你提到的减免住税一事，税率可适当调降，但不能太多。我给个大致的数目，过税、住税两者相加，一年要收到至少四百万。具体如何调整，你们看着办。”

财政改革，不仅仅是改革制度，税负也要降的，哪怕意思意思。

在榷税那里，邵树德取消了很多税种，年减税三十多万缗。

过税、住税这边，适当让一下利，再减免一部分，反正现在国朝开支也少了，确实可以让百姓松一口气了。

“儿明白了。”邵观诚应道。

“剩下的都是小税、杂税，阿爷就不多过问了，你们看着办。”邵树德合上奏疏，道：“田税、商税两大类之外，就剩诸钱监了……”

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