整个上元灯会举办的很是热闹,璀璨的灯笼让整个营州显得格外的繁华。
在上元节结束之后,萧敬轩便将精力全身心的投入到了政务上来了。
如今,萧敬轩麾下的文官武将基本已经齐备了。是时候大刀阔斧的对自己的治下进行改革。
任何改革必然会触动既得利益者,引起这些人的反弹。不过,萧敬轩如今有十数万大军保驾护航,自然无需担心其他。
萧敬轩将改革分为六个部分,第一个部分便是税收,之前,萧敬轩将田税改成二十税一,这一举动得到了百姓们的拥护。
但是,依然有很多的士绅豪族拒绝缴纳这一点点的税赋。
虽然萧敬轩提拔了凌退之担任户房的主官,可是由于时间太短,下面各府县的官员并没有太过放在心上,致使田税的问题并没有得到很好的解决。
为此,萧敬轩打算在税收上面好好的下一番功夫。
首先便是对于税法的改革。如今,整个大魏境内的税收十分的复杂。
首先便是田税,十税三,其次像什么入城税,商税,盐税等等很是杂乱。
针对这种情况,萧敬轩将税收分成了三种,一种便是田税,第二种便是商税,第三种便是矿税。
田税的话,萧敬轩规定了是二十税一,这里便不多说什么了。
最复杂的便是商税,萧敬轩对于境内的青楼楚馆,以及大大小小的赌场并没有一味的打压关闭。
对于这种娱乐场所,萧敬轩一律采取的是十税八,只有愿意缴纳这些税收的娱乐场所,才能正大光明的营业。否则便严厉打击。
但是对于粮商,盐商以及一些商铺,一律都是十税二。
至于一些小商小贩,则是固定的收取摊位费,具体收取多少,那是根据地段来决定的。由凌退之负责具体的厘定。
最后一个便是矿税,不过,由于目前范阳境内的矿场都是官营,所以矿税暂时还没有开张。
对于偷税漏税的人,一经发现,十倍处罚,第二次,则是百倍罚之,同时,家中子女,两代之内,不得出仕。第三次则是抄家。家产充公,全家罚没为奴。
虽然萧敬轩将政策制订的很全面,但是,对于境内的那些豪族士绅,萧敬轩还是没有抱着多大的希望。
这些豪族士绅,各个自诩门第,在地方上根深蒂固,根本没有将地方官府放在眼里。甚至地方官府中的很多佐官小吏就是出自这些家族之中。
为了解决这些问题,萧敬轩特意将赵纲手中收集的情报交给凌退之,同时将猎鹰暂时交于凌退之调用。
这次,萧敬轩打定主意,必须要震慑住这些豪族,同时,趁此机会,好好的清理掉豪族的爪牙。
萧敬轩并不反对有世家豪门的存在,但是却坚决不允许这些世家豪门拥有太多的土地以及家丁。
要知道,这些豪门士绅为了维持自己的利益,不光在灾年以低价大量的购买土地,还蓄养大量的家丁,家中更是私藏了大量的铠甲兵器。
一但乱世将起,这些世家豪门便会趁势而起。割据一方。
为了能够限制世家的势力扩张,需要从很多方面开始着手,不过,先一步还是要杀鸡儆猴。
凌退之也是充分的理解了萧敬轩的意思,打算在范阳境内在挑几个势力强大又为富不仁的豪门来练练手。
于此同时,萧敬轩还对范阳境内的的地域进行了重新划分。
节度使衙门下辖平州,慎州,顺州,威州,营州五个府。
平州下辖五县昌黎县,襄平县,新昌县,望平县以及平洲城。
营州府下辖凌源县,建平县,柳城县,以及府城。
慎州府下辖三个县,分别是慎州府城,万平县,杨槐县。
威州府下辖四个县,分别是威州府城,昌吉县,阳山县,留庄县。
顺州府下辖四个县。分别是顺州府城,顺平县,顺安县,丘平县。
在划分好这些府县之后,萧敬轩便开始了其他政策的施行。
为了能够打破世家豪门的垄断,首先,萧敬轩在每个县都设立了农场,也就是军屯。
要知道,这些农场是不光是萧敬轩粮草的主要来源,还是训练新兵,安置退伍伤残士兵的地方。
萧敬轩规定,农闲的时候,各县的青壮必须到农场进行军事训练。
虽然只有短短的一个月,但是,这一举措必将让各个地方势力为之忌惮。
当然,所有的政策都是连贯在一起的,并不是单一存在的。
所有的政策都是为了能够增强范阳的实力,让百姓们能够吃饱饭。
为了能够安置更多的流民,萧敬轩在各县那是积极的开荒。
甚至为了能够在春耕之前,能够开垦出足够的农田,萧敬轩甚至不惜动用军队。
要知道军队本身就有自己军屯的地方,可是为了能够保证后来的流民有足够的农田。不得不继续开垦荒地。
而围绕着农田,还需要有很多配套的工程,并不是说开垦出一块地就行了。首先,就是修桥铺路,第二,便是修炼沟渠。为农田引水。
除此之外,还要准备耕牛,农具,稻种。还要给流民准备房屋等等。
耕牛倒是好办,虽然范阳境内没有足够的耕牛,但是驽马倒是足够。也正是有了这些驽马,才保证了开荒的及时。
农具就比较复杂了,什么锅碗瓢盆,各种刀具,锄头之类的都需要置备。
不过还好,范阳境内还是有着足够数量的铁矿的。为了能够更好的保证充足的物资。萧敬轩不得不集中所有的铁匠开始大批量的制作这些东西。
于此同时,萧敬轩为了能够更好的收拢人才,便决定将考试选拔人才的举措设为定例。
每年春季,便在各县举行县试,在县试中录取的学子可以到各府去参加府试。最后到营州参加乡试。
只有在乡试录取后才能被授予官职。不过,由于目前范阳的官职并不多,于是,萧敬轩便将各县的佐官也纳入了官职体系,不在由各地豪族子弟推荐担任了。
考试的内容也比第一次难了很多。首先算数便是第一关,剩下的像是农家,历法,兵家,律法,诗经等等都有涉猎。
要知道,门阀世家之所以能够屹立不倒就是因为这些人掌握了荐官的权利。
而且,萧敬轩为了让更多的寒门子弟参与进来,更是让人拓印了大量的书籍。
这些政策在加上羽林书院,萧敬轩相信,假以时日,自己一定能够打破世家的封锁,让寒门子弟能够有一天上进之路。
除了科举,税法,萧敬轩还让人开始研究起了货币。
现如今,各国货币并不统一,各国都有自己的铜钱,甚至,有的豪门世家用丝绸作为货币来流通。
为了解决这个问题,同时也是为了缓解金钱上的不足,萧敬轩打算答应范阳自己的货币。
经过与左右长史的讨论,萧敬轩打算答应铜币,银币,金币三种硬币。
不过,为了更好的流通,萧敬轩不得不提高硬币的精美程度自己硬币的耐久度。
但是,依照目前的技术并不能很好的完成这些,后来,还是萧敬轩麾下的一名书吏提出了解决办法。
那便是利用水车的力量来建造一个作坊,有点类似于水压车床。
听到这名书吏的办法后,萧敬轩立刻提拔这位书吏担任户部将作监的大匠。专门负责钱币的研发与铸造。
按萧敬轩的想法,按照现在的市场价值,将钱币的规格按照1:100:10000来制造。
也就是一枚金币等于一百银币,一万铜币。不过,很多事情都是一步步来的,并不是一蹴而就的。
就在各项工作有条不紊的进行时,朝廷的旨意到了。
这回来传旨的太监萧敬轩并没有见过,在接过圣旨后,萧敬轩看着手中的圣旨眉头紧锁。
虽然,萧敬轩高调的宣传自己灭掉了蛮族的汗庭,但是,如此军功并没有震慑住朝廷的宵小。
圣旨上对于自己私自发动对蛮族的战争极为不满,可以说是严厉的斥责。而且对于军中诸将的请赏,也是一一驳回。
当然,重点并不是这个,重点是朝廷不但不封赏,还以军饷耗费太大为由,要求萧敬轩裁军。
而且,裁撤的数量非常大,根据旨意,萧敬轩需要裁撤八万大军,整个范阳只保留了四万的军队,同时,还让萧敬轩回京述职。
看来自己的军功和武力并没有让朝中的门阀有所收敛,反而有些变本加厉了。
萧敬轩将手中的圣旨交给一旁的亲卫后,看了看等着回复的太监。
“麻烦公公回去禀报陛下,就说本王出战蛮皇麾下四大高手,身受重伤,暂时无法启行,还请朝廷多宽限一点时日,让本王多疗养一下,至于其他的,本王会照办的。”
听到萧敬轩的话后,随着萧敬轩一起接旨的文武官员议论纷纷。
不过,萧敬轩并没有出面安抚,而是对着雷奔说道:“雷奔,去,传我帅令,各营主将,十天后,帅府议事。”
“末将领命。”
为什么是十日后,因为像是平洲,距离太远了,赶路需要时间。