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第三百三十六章 制度完善

作者:满格的信号 字数:2250 更新:2023-02-13 07:18:37

此时的杨浩,根本没有闲心理会有仍这个东边的盟友。

灭夏,灭有穷,平定新征服领土上的各种抵抗力量早已经让他焦头烂额。

突然增加的领土,已经初步的暴露了这个时代的局限性。

现在齐国的地盘太大了,根本无法完全的将这些领土掌控在自己的手中。

人手的不足,让大片的领土处于无政府的状态,杨浩虽然觉得不甘心,但这就是现实,落后的交通环境,让他有想法也施展不了。

至于分封制他也曾考虑过,不过很快就被他否决了。

在他的观念中,华夏本土是必须统一的,至于周边的蛮荒之地,如果今后实在统治不了,他或许会考虑将那些地方分封给自己的儿子们。

分裂本土,这根本不在他的考虑范围之内。

为了尽可能统治这些区域,杨浩决定将大齐数万大军拆开,用这种分散的办法尽量让这些领土处在自己的实际控制之下。

至于其他的无政府之地,只能留在今后考虑。

面对大齐的入侵,各族的抵抗力量还是很顽强的,但无奈双发的差距实在太过于巨大。

要不是齐国将兵力分散,解决掉这些麻烦只是反手之间。

但齐国却心有余而力不足,过少的兵力,只能让这些军队成为地方上维持治安的部队。

那些被抵抗分子,正面打不过齐军,只能钻进深山老林中,找准机会就跳出来劫掠一番。

虽然劫掠失败的次数远大于成功的次数,但这也然齐军苦不堪言。

杨浩得知之后,也是深感无奈。

这些叛乱分子,简直就是自己一手制造出来的山贼。

这些人没多少实力,但这也是他们的优势,人少就意味着转移灵活,消耗更少的粮食。

而如今的齐军没出征一次,就耗费颇多,要是将这些山贼剿灭干净,还不知要耗费多少的钱粮。

无奈之下,经过同官员们商议,大齐政府颁布了举报与连坐制度。

对于举报叛乱份子藏身之处的人,朝廷会给予奖励,但如果有谁胆敢与那些人同流合污,乃是诛杀三族的大罪。

地方军队最基本任务就是保证当地生产建设的顺利进行,若能剿灭当地叛匪则是大功一件。

在这种赏罚制度之下,嚣张了半年之久的山贼势力,遭到了严重的打击。

在齐国朝廷的物资封锁之下,很多活不下去叛乱份子,被逼无奈只能出来向齐国官府投降,只不过等待他们的则是漫长的劳改生涯。

剩余的一些叛乱份子,除了被迫迁移之人,其余的经过半年的发展逐渐摸索出了自己的一条生存只路,选择与齐国对抗到底。

解决了大部分叛乱份子,让齐国新领土的治安环境大为改善。

各地已经逐步开始恢复生产,至于那些如同苍蝇一般的山贼,只不过是癣疥之疾,只要这些家伙不嚣张的跳出来给当地官员惹麻烦,齐人也懒得理会他们。

在这半年之中,经过工部的初步勘探,绘制了大齐的目前的疆域地图。

虽然这地图简陋无比,但杨浩根据黄河与太行山的走向,在脑海中与后世的地图进行对照,对地图进行了完善。

直到洪武七年夏,齐国的实际控制区域,北抵达燕山南侧,南达安徽北部,西到后世陕西一带,向占据山东半省之地。

如此庞大的面积,在这个时代可以说是当之无愧的霸主。

为了管理如此庞大的地盘,杨浩对大齐疆域进行了划分,他没有照搬后世的省市县这种行政单位划分,而是采用了州府制度。

传说大禹铸九鼎镇九州,但这种方式太过于粗放,杨浩直接废除了九州划分,将齐国疆域划为一京五州。

长安城大片区域为京师,北方原有穷北部为幽州,有穷南部与斟灌为云州,西部划分为青州,秦州,荆州。

相应的,这齐国对官职也进行了完善,每州的最高行政长官为刺史,主掌地方民事,其下便是府尹,再下便是县令。

至于镇长与村长这种小官,则为吏,和后世封建王朝不同,小吏也是如品级的官员,只不过相对于县令之上的官员而言,这种等级的官员,在很大程度之上很难有太大作为。

吏员的产生,大部分是大齐学府中资质最差的那些人担任,为了弥补官员的不足,杨浩也制定了另一种制度,举孝廉。

拿来主义,杨浩早已经用的无比纯熟,举孝廉这东西虽然看起来和才干没什么太大的关系,但是对于低级官员而言,品行端正则是最为难能可贵的。

齐国如今还是小农经济为主的农耕国家,一般而言,像村镇一级的行政单位,很少有太过于复杂的情况发生,只要这些人保证不出现太大的乱子,按时收上税收,不残害百姓,就是一个合格的官员了。

人才的稀少,杨浩也不指望这些人能有什么太大的作为。

行政上如此,军政之上杨浩自然也会进行改革。

为了方便应对突发情况,杨浩将五州划分为三个军区,京师地区有御林军,西部三州为镇西军,北部二州镇北军,三军统领被称为大都督,官职一品,只不过这个大都督的领兵之权只有战时北赋予,平时的防御由地方军队军官掌控,但想要征讨山贼,或者其他原因的出兵行为,必须上报兵部,等兵部审批之后才能有所行动,否则便视为犯上作乱。

为了防止武人祸国,维持自己的统治,杨浩可以说是处心积虑。

虽然没有降低武人的地位,但是对其进行了极大的权利限制。

在中央的权利中心,杨浩也进行了更为细致的权利划分。

文官从上至下,北分为九品,并借鉴后世的制度,实行三省六部制。

三省指中书省、门下省、尚书省,六部尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。

三省最高长官为丞相,也就是说三省所对应则是左中右三个丞相。

中书省丞相,掌管行政,军政,监察之权。

门下省丞相,掌管机要,负责帝王日常生活,祭祀,出行,共议国政,并负责审查诏令,签署章奏,有否决之权。

尚书省丞相,掌管六部,可以说是三省中权利最大之人。

为了这三省能够相互节制,杨浩可以说是耗费了无数脑细胞才弄出这样的制度。

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