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实行摊丁入亩之后,赋役自然是不能继续交给乡绅这个中间商来包揽。
否则就成了换汤不换药。
大明的官吏、士绅,实在是太会整活了,再好的政策,经过这样一倒手,他们照样能给你玩出各种花样来。
离开了乡绅的辅助,地方的官吏又太少,根本无力承担如此繁重的事情。
再加上此时江南商业的发展,使社会结构发生快速变化,原有的乡里管理体制,已经远远不能适应。
这就需要出台一种新的制度,来维护底层的秩序,解决底层的社会问题。
“这就又回到最初皇权不下乡的问题!”
“既要解决赋役征收的问题,又要不让乡民不受压榨盘剥,还要将朝廷的律法、政令直达乡里。”
“因此,只能将皇权延伸到县以下。”
云逍顺势抛出他的构想。
皇权下乡,设立乡、村两级行政机构!
乡级,实行官治。
每一乡,设乡公所。
乡公所设正副乡长及民政、治安、经济、文化等干事各一人,负责一乡赋税征收、治安、民政、教化等事务。
陈子龙、夏允彝等人都是露出质疑之色。
乡公所?
换了一个马甲,可还是暴秦那一套啊!
就不怕大明步其后尘?
云逍看出众人的质疑,不急不躁地解释道:
“秦朝耗费高昂的行政成本,以严苛的律法约束百姓,这是把百姓,当做牛羊一样来‘管’。”
“而我提出的乡级机构,可不光只是为了收税、约束百姓,还有指导百姓农工、救济扶住贫弱、教化开启民智。”
“是把百姓当做树木一样来‘理’,不,当做赤子一样来栽培!”
其实我是人民的儿子……云逍在心中默默说道。
在这个年代,官员就是百姓的‘父母’,要是给百姓当儿子,肯定会被人骂成是圣母。
众人思索片刻,眼睛渐渐亮了起来。
一个‘管’,一个‘理’,意义却是截然不同。
官员管理百姓,被称为‘牧’。
他们的任务是确保牛羊不逃跑、不骚乱,乖乖地被役使,甚至是等着被宰杀了吃肉。
只要达到这个目标,就可以算是合格的官员。
云真人此时提出,把百姓当做‘树木’‘赤子’一样来栽培。
这完全是把百姓,当成是真正‘人’来对待了啊!
一字之差,却是云泥之别。
顾炎武、陈子龙等人,都是目光灼灼,发自心底的敬佩。
云真人说的这些,正是对了他们的胃口啊!
古往今来,哪个当权者,哪个官员,哪怕是那些圣君名臣,不是把百姓当成是牲畜一样对待?
所谓的仁君,不过是给牛羊多丢一把草,勉强能糊饱肚子罢了。
为了让牛羊们听话,古往今来的权贵,都认为百姓越弱、越愚昧,国家反而越强大、越稳定,因此采用各种愚民政策。.CoM
孔子曰:“民可使由之,不可使知之”。
意思是说,对于民众,只能使他们按照统治者的意愿去做,不能让他们知道太多。
墨子云:“盛为声乐,以淫愚民”。
商鞅更是提出驭民六术:弱民,愚民,虐民,辱民,疲民,贫民。
而云真人,却是实实在在的为了百姓啊!
这样的谪仙人、当世圣人,追了!
云逍说道:“‘乡’一级机构,具体如何运作,还需要进一步琢磨完善,然后找一州一县进行试验,进而推广全国。”
众人纷纷点头。
不愧是云真人,稳如老狗……老成持重。
李标又提出新的问题:“大明一共有1400百余县,若是每县下设乡的话,需要设置一到两万。这又需要多少人力物力?”
“这就跟做生意一样,亏本的买卖自然是不能去做。”
“行政成本,自然是极其高昂,然而与巨大的收获相比,付出的成本,根本不算什么。”
这一点云逍早就想到了,自然是难不倒他。
众人面面相觑。
收获?
管理百姓还能有什么收获?
“商鞅主张‘弱民以强国’,实则大谬!”
云逍摇头一叹,然后反问道:“诸位应该知道,什么叫‘十年树木,百年树人’吧?”
众人都笑了。
这话,熟啊!
‘十年树木,百年树人’,出自先秦《管子·权修》。
原文是:‘一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。’
意思就是阐述育才之不易。
“云真人的意思,我明白了!”
顾炎武大笑,“诸位再把后面的几句话,仔细品一品……‘一树一获者,谷也;一树十获者,木也;一树百获者,人也。’”
众人品着品着,神色都变了。
‘十年树木百年树人’的后半句,常被人忽略,以至于曲解了其中的意思……不光是大明的读书人,后世的小白都统统一样。
千万不要以为这个时代的读书人,知识有多渊博。
为了科举,他们读的都是必读书目,《管子》这样的杂书自然极少有人问津……顾炎武这样的怪才除外。
“树‘谷’,有一倍的收获,树‘木’,有十倍的收获,然而树‘人’,却是有百倍的收获啊!”
“把百姓当做牛羊来约束,收获的只有赋税、徭役。”
“把百姓当做树木,不,当做人来培育,不仅能获取百倍以上的赋税收入。”
“一旦民智开启,这将是巨大的资源、财富,将爆发出无穷的力量,使我大汉一族诞生无数的英才,促使国家、民族真正的繁荣强盛!”
云逍开始向众人灌输科学教育观。
这番言论,彻底颠覆了众人固有的观念,给他们造成巨大的冲击。
“下官受教了!”
“云真人的一席话,皓首穷经也学不到啊!”
“云真人才学,圣贤不及也!”
李标等人纷纷起身,向云逍躬身行礼。
云逍继续说道:“成本的问题不用考虑,下来就是人员的问题。”
夏允彝问道:“又哪里来这么多的官吏,充实到乡里?”
一万多个乡,即使一个乡安排五个官吏,也要五六万之多。
整个大明如今才是多少吃皇粮的?
八万人!
云逍笑了笑,反问道:“我让你们在南直隶做的调查统计,难道这么快就忘了?”
夏允彝等人一愣,随即恍然大悟。
生员!