第一百四十一章 福利机构

没有调查，便没有发言权。

心里存着事，脱离温柔乡的王迪，起了个一大早，凝神定心打了几圈太极拳以后，便离开了长寿宫赶至御书房内。

他一发话，从古至今，那些涉及到育婴福利机构的相关记载，未出一个时辰，便已按照朝代顺序，整整齐齐码放在了天子案前。

《周礼·地官·大司徒篇》有云：以保息六养万民，一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。

所谓“慈幼”，即“谓爱幼少也”。

瞧瞧，先秦之前的周朝，早在两千多年以前，人家已经将“慈幼”放在了社会福利救济之首。

可惜了，在王迪看来，嘴里天天念叨着应当遵循周礼的文臣们，对于救助婴孩这一微弱群体的重视程度，远不如他们嘴上说得那样好听。

快速翻阅着史书资料，王迪忽然发现，历朝历代抚育婴孩的慈善机构，竟多是由帝王主动发起的，而非是由那些心怀天下的臣子们应当主动提出来的仁政。

从先秦至汉末，官府的慈幼措施，主要在于通过颁布政策给予底层百姓一定的育儿补助，又或是鼓励宗族、乡邻等亲近之人，对无依无靠的婴孩施以援手。

直至“佞佛”的南朝梁武帝萧衍时期，就是这么一位活活被饿死的帝王，人家当初可是抱着“孤幼有归，华发不匮”的目的，在京师设立了既能收养婴孩又可赡养老人的孤独园，算是首创了极具福利性质的专业机构。

当然了，王迪估么着，设立孤独园，八成是信佛已经到了走火入魔地步差点整出佛国的萧衍，为了积攒所谓的功德，才弄出这么一个救济老弱病残、普度天下众生的福利机构。

然而不管怎么说，对于那些被遗弃的婴孩而言，此举绝对称得上是再造之恩。

而且，自打这先例一出，往后的朝代，当朝天子为了彰显自己的仁德，陆陆续续地开始办起了类似的慈善救助机构。

武则天长安年间，依旧是因为佛风盛行的缘故，出现了受官府监督，实际确实由寺院主持经营的悲田养病坊。

悲田，佛门术语，意为施贫。

最令王迪感到震惊的是，这个集合了儒家仁爱思想和佛门普度众生思想于一体，有着矜孤恤贫、敬老养老功能的慈善机构，其救济对象，竟然不仅仅只限于老弱病残群体。

连阿猫阿狗这些小动物，都具备得到布施救助的机会。

这一发现，当真有点震惊了王迪的三观。

距离当下大明朝八百年前的唐朝啊，在人都照顾不过来的封建时期，竟特么连动物收容所都整出来了。

对此，继续翻阅着档案的王迪，摇了摇头嗤笑一声过后，也不知该说些什么好。

到了宋代，弃子、溺婴之弊，便已是到了屡见不鲜的阶段。

按照史书上的记载，再对比现在的大明朝，王迪觉得，在弃子溺婴这件事上，儒家理学盛行的宋朝，差不多算是达到了历史峰值。

长江以南的地区，绝大多数的乡村百姓，受限于温饱这一类的根本原因，每家每户通常只会养活两男一女三个娃。

在没有避孕措施的前提下，一旦家中婴孩超过了这一数量，那么毋庸置疑，杀婴…尤其是杀女婴这回事，不说家家户户都干过这事吧，至少也有超过三分之二的比例！

办法嘛，很简单。

将婴孩死死按入冷水盆之中，待几声呻吟过后，这么个“小麻烦”…便算轻而易举地解决掉了。

不忍心自己下手造成杀孽的，出门走远点往那荒郊野外随手一扔，也挺方便的。

大才子苏轼写给鄂州地方官朱寿昌的信中便建议到，希望“故杀子孙，徒二年”的法律规定，能够切实推行到鄂州各县各乡村之中，警醒底层百姓杀婴是要付法律责任的。

可惜了，法不责众。

是以，在王迪的思想观念当中，那个官与民俱是特别富有的宋朝，生子不举这回事，竟然成了最为突出的社会伦理问题。

一直到了有着“六贼之首”名号的蔡京，上了份箚子提出了倡议，宋徽宗在任期间推行《居养法》的时候，全国各地这才陆陆续续涌现了名为“居养院”的慈善机构，可以在一定程度上，照顾一下全国各地的鳏寡孤独贫穷者。

其中，特别规定了“遗弃小儿，乃雇人乳养”的律法，尽最大限度保证那些被遗弃孤儿的生存问题。

只不过，认真翻阅着手中档案，查到南宋时期创办了慈幼庄的江东转运副使真德秀，及设立婴儿局的湖州通判袁甫这二人以后，时至今日，有关抚育遗弃婴孩的慈善机构，竟特么绝迹了！

无论是官办的，还是民营的，亦或是由寺庙道观主持经营的涉及到育婴慈幼性质的机构，统统没有了。

按道理来说，算得上是孤儿出身的太祖高皇帝，应该比较重视这一块啊。

老弱病残，其中的老、病、残，还有亡者都有人照料了，为何没有一点生存能力的弱小婴孩，就没人管呢？

随口问了下当值的那位精于史学的侍讲学士范宗，出乎王迪意料的就是，他本以为这位不食人间烟火，一门心思都放在了书籍上面的书呆子，会给出诸如“云蒸霞蔚开新韵，海晏河清享太平”这一类的无用言辞。

哪曾想，人家范宗，一条条说得还挺在理。

“回禀陛下，慈幼一事，臣认为，相较于秦汉唐宋这段时期，我圣朝在这一方面做得确实不尽如人意。”

既然皇帝问起来，从不撒谎的范宗，有一说一，不存在一点避讳的念头。

注意到皇帝没有任何怪罪的意思，未有过多犹豫，范宗继续讲道：

“陛下，《大明律》规定：乞养异姓义子、以乱宗族者、杖六十。若以子与异姓人为嗣者、罪同、其子归宗。”

“若庶民之家、存养奴婢者、杖一百、即放从良。”

“凡收留人家迷失子女、不送官司、而卖为奴婢者、杖一百、徒三年。为妻妾子孙者、杖九十、徒二年半。若得迷失奴婢而卖者、各减良人罪一等。被卖之人不坐、给亲完聚。”

“其自收留为奴婢妻妾子孙者、罪亦如之。隐藏在家者、并杖八十。”

“若冒认良人为奴婢者、杖一百、徒三年。为妻妾子孙者、杖九十、徒二年半。冒认他人奴婢者、杖一百。累犯者，游街示众一个月，发边充军，本人死，子孙接替。”

“最重要的是，倘若被收留的婴孩遭到了身体侵害，如若被人告发，这是有可能被定以‘采生折割罪’这种会遭受凌迟酷刑的罪名。”

“因此，受到诸多律法的限制，那些被遗弃的婴孩，普通人家即便想收养，也会心生顾虑，放弃这种念头。”

“再就是，弃子是犯了大明律的。但溺婴一事嘛，除了当事人知晓以外，外人便无从得知其中具体实情。即便知道了，民不举官不究，也无需承担任何律法制裁。”

“是以，在我大明圣朝，弃子案例并不多见。再加上限制颇多的律法，类似于孤独园、居养院、婴儿局这一类的慈幼机构，便没了存在的必要性。”

听闻范宗的进言，脑袋瓜里没有多少《大明律》储备量的王迪，顿时间恍然大悟。

“这应该算是用力过猛…一下子纠正过了头吧？”

太祖高皇帝定下这些保护婴孩的律法的本意，王迪寻思着，肯定是本着“没有买卖就没有杀害”这样一个原则。

可惜啊，弃子案例是没了…因为全部变成了更为隐秘的溺婴举动！

没了被遗弃的婴孩，肯定也不需要居养院或是婴儿局这一类的慈幼机构。

“难怪连罗绾这么个书香世家出身的妃子，对此都一清二楚…看来溺婴一事，在大明朝已经成了极其普遍的社会行为了。”

“恐怕…也就我这个自幼长在深宫当中的皇帝，不知晓此事了吧？”

沉思片刻，王迪有了决断。

太祖高皇帝定下来的这些律法，当下正值新政落实的紧要关头，他暂时没有大刀阔斧改动大明律法的念头。

在他看来，只需将“溺婴者，罚款十两白银、杖五十”添加到大明律中，就算无法阻止所有的溺婴行为，怎么着也能大大缓解这种社会弊端。

只不过，在此之前，下沉到县级单位的育婴堂，得提前布置利索喽。

而这，又是一大笔额外支出。

不管怎么说，老病残这些群体，稍微还有点自食其力的能力。但是懵懂无知的低龄婴孩，只能依赖保育人员来照顾了。

雇人乳养，费用怕是不低啊。再说了，奶娘又不是奶牛，少了也不顶用啊。

真要将溺婴行为列入大明律的话，怕是每一年，全国各地都能收到数不清的弃养婴孩。

“范卿，给朕找一找历朝历代有哪些涉及到保育遗弃婴孩的具体良政。”暂时拿不住主意，王迪打算参考一下前朝是如何应对此事的。

翻看处理着今日呈至天子案前的奏疏，时间一点点过去，待到多半个时辰以后，范宗已经整理好了他所需的档案资料。

“从前往后，慢慢念与朕听。”依靠在龙椅上，王迪闭目养神道。

“是，陛下！”

拿起最上面几本史书，快速翻到其中一页，直挺挺站在原地的范宗，缓缓讲道：

“自周朝提出的六项息民政策以后，《周礼·秋官·司厉》记载了一条「凡有爵者与七十者，与未龀者，皆不为奴」的律法。七十以上的老者与七岁以下的孩童即便犯了罪，也不被罚为奴…后世历朝历代，也多遵循这一律法。”

“春秋时期，霸主齐桓公在‘葵丘会盟’时，召集了鲁、宋、卫、郑、许、曹等国，立下的会盟盟约第三条，就是‘敬老慈幼，无忘宾旅’。”

“《管子》中有明确记载，为了增加属地人口，齐国专门设置了保育婴孩的管理机构，名为掌幼。”

“而且为了快速积蓄民力，还颁布了诸如‘百姓家里子女多且无力抚养者，官府将予以救助：有三个孩子的家庭，母亲免征赋税；有四个小孩，全家免赋；有五个小孩，则官府为其配置保育人员，且提供家中两人的口粮’这些良政。”

“同样的，越王勾践为积蓄力量，反击吴国，他也在属地采取了鼓励妇女生育，保护幼儿的措施。《国语·越语》中有记载：‘官府派医生帮助妇女分娩。生了男婴的家庭，越国奖励两壶酒和一条狗；生了女孩的，奖励两壶酒和一头猪；生了三胞胎的，安排专门的奶娘帮助照顾；生养了双胞胎的，国家负担其中一个儿童的抚育费。那些孤老、寡妇、生病的、贫困的人家，其儿女皆由官府收养。”

“待到始皇帝一统天下，素以严苛闻名于世的秦律明确规定了，父母擅自杀害养子，会被当街处死。为人师者，如若过渡役使或鞭打学生，必须罚购买一副盔甲或者两副盔甲。”

“不过…秦朝不是以年龄来判断是否为儿童，而是以身高。《仓律》中规定：男满六尺五寸、女满六尺二寸，是为成年人。”

范宗言语至此，认真听讲的王迪，大为诧异道：“六尺五寸？”

六尺，那特么可是两米高啊！

不过问完以后，王迪马上反应了过来，定是秦朝的一尺长度，与现如今大明朝有所不同。

“回禀陛下，秦朝的六尺，等同于我大明圣朝的四尺。”

听闻范宗解释，王迪于心中默算过后，也就明白了秦朝的六尺五寸，应该是一米五左右。

“一米五以下的男人都被视为儿童？这标准…定得也太高了吧。”

对比后世，王迪很好奇秦朝的百姓，到底是吃了啥顽意，竟能长得如此魁梧！

“汉高帝刘邦曾下令：民产子，复勿事二岁。只要生孩子，便可免除两年赋役。”

“汉章帝刘炟给孕妇发放胎养谷，并免除丈夫赋税。”

“《二年律令》，免除了十岁以下儿童的死刑与肉刑。”

“南北朝时期，有了孤独园……”注意到皇帝摆了摆手，范宗换了另一本继续讲道：

“《唐律疏议》明文规定，所养父母无子而舍去者，徒二年。其意，指的是那些收养婴孩的家庭，若是胆敢遗弃孩子，最轻也是两年流放劳改。”

“唐文宗时代，《抚恤疾疫诏》规定了，只要有家庭愿意收养弃儿，就预先给予两个月的口粮。”

“宋朝，待到《居养法》落实及婴儿局、慈幼局和慈幼庄这些慈幼机构相继出现以后，弃子溺婴风气，着实有了好转。”

“如果民间有人想领养弃婴，官府每月会发一千文钱，三斗米，待三年后停发。”

“生活贫困的人家，免除孕妇丈夫一年的徭役，减免生产家庭的丁税钱，及发放生育补贴，一般都是四千文钱。”

“再就是，唐宋时期，不管是强抢还是诱骗，只要被拐方是儿童，就是最重标准。拐卖儿童给别人做子孙的，那就三年坐牢。如果是拐卖儿童为奴，即为绞刑。倘若被拐儿童身体遭到侵害，无论什么原因，人贩最轻也要斩首…而且买方也要承担罪行，其罪责只会比人贩子低一等。”

“到了蛮元时期，在宰相刘秉忠的力主之下，《元典章》里记载了，无论贵族与否，与十岁以下幼女奸罪一经发生，皆处死。”

言语落罢，瞥了眼好似睡着的皇帝，还算懂事的范宗，赶忙规整好档案资料走了出去，留给皇帝独自沉思的空间。

“《管子》当中记载的，与越王勾践实施的保育政策，听着倒还不错。”

“可怜天下父母心…如若家中衣食足够的话，再辅以一定的奖罚措施，如此一来，想必弃子溺婴行为，应该会大幅减少。”

“育婴堂嘛，该建还是得建。不过…这只能当做最后的兜底。抚育婴孩，本就是为人父母者应尽的义务，哪能事事都要国家来操心。”

想着如何设立保育婴孩的健全政策，再回顾着新政当中的利民减负措施，王迪觉得，处在当下这个一点都不矫情的年代，养活一个婴孩的成本，应该没有自己想得那么多。

人命贱如草的时代，有点吃的、有点喝的，这就足够了，还想要啥？