董璜领了长安军务后,花了几天时间清点了一下现在西凉军的军队。
发现经过与讨董联军的激战后,军队数量已经膨胀到了十万人,其中有四万左右的降卒,又从张温手上拿走了长安的一万驻军,要是再算上皇甫嵩手上的三万大军,兵力已经达到了十三万人。
而现在董卓势力控制的郡有:京兆、冯翊、扶风、弘农、河东、河南、南阳七郡之地,治下百姓有四百多万人,兵民比例达到了一比三十,但其中有一百多万的人口还需要安置处理,暂时无法为朝廷提供赋税劳役。所以,现在养这些军队还是挺吃力的。
而且关中被荒废太久,耕地条件大大下降,早就不是西汉时期的天下粮仓了,能不能养活那么多人口都是个问题。
最后就是上百万的百姓的安置问题,朝廷一时半会肯定是没办法解决的,经过大战和迁都后,钱粮已经不足以一次安置所有百姓,而在这段时间里,得不到妥善安置的百姓恐怕会有不少乱子啊,地痞无赖什么都恐怕也不会少见。
意识到现在最严重的是百姓安置和关中粮食产量的问题后,董璜想了想,直接找到了刚刚出任尚书令的李儒,打算和李儒商量一下。
李儒招呼董璜坐下后,一边处理政务一边开口问道,“元伯不在军营处理军务,来我这里干什么?若是得闲多陪陪娇妻美妾不是更好?早点生育子嗣才是正事啊。”
董璜无语,他发现他自从成婚后,所有人都开始催他生孩子了,这才成婚不到一个月啊!
“此事不急,慢慢来就行,今日我来这里是为了正事。”
见董璜满脸严肃,李儒也收起了调笑之意,眼睛转了转,出言道,“是为了迁徙的百万民众?”
“是,不知文优先生是打算怎么做?”
说到这里,李儒放下了手中的毛笔,苦笑了片刻,“我能怎么办呢?现在钱粮不足,只能按照老办法开垦耕地、从世家嘴里扣出钱粮土地了。”
“我想了想,打算借助大军的威慑在关中推行均田制度,彻底将关中变成我们的领地,只是这事也急不得啊!”
董璜点了点头,也觉得这是个推行均田制的好机会,纵使大军分散在各地,但长安还有三万五千人,足够震慑关中的世家豪强了。
不过纵使全面推行均田制,也只是让百姓有田种而已,但能不能养活自己还是个问题呢!
从东汉开国以来,就没认真经营过关中,致使这里的粮食产量下降,已经不能承载太多的人口了。
“我来找文优先生,是想着能不能疏通白渠,以此灌溉关中土地,提高关中的粮食产量。”
“白渠?”李儒是关中冯翊人,对于白渠自然不陌生。
提到关中的水利工程,所有人都会想到郑国渠,但实际上还有使用时间更久的白渠。
早期的郑国渠含泥量高,可以压碱肥田,改善土质,提高产量。然而年长月久后,容易淤高渠道和农田,导致田高于渠,渠高于泾河,势必破坏了灌溉系统。
早在汉武帝太史二年,郑国渠就已经不再适合灌溉了,当时的赵中大夫白公建议,在郑国渠的基础上再修一条水渠,改善关中的灌溉系统。
该渠在郑国渠之南,两渠大致走向相同,白渠经泾阳、三原、高陵等县至下圭注入渭河,而郑国渠的下游注入洛河。由于是白公建议修建,因人而名,故称白渠。
白渠的建成,使关中渭北一带的大片土地,改善了土肥条件,促进农业生产发展,保住了关中的粮仓地位。
白渠的灌溉面积虽远比郑国渠小,但是由于它的比降比较大,远比郑国渠合理,因而不像郑国渠那样易被泥沙堵塞,在历史上白渠长期发挥作用。
可惜自从东汉定都洛阳以来,因为远离中枢,白渠自然也就被废置了。
甚至要不是董璜提起,李儒都快忘记了。修整白渠的好处李儒自然是知道的,但现在百万百姓的生计都还没解决呢,他哪儿来的人力去修水利工程啊?
“元伯,这修整疏通白渠的好处我自然是知道的,但现在实在是抽不出人手啊!要不你带着军队去?”
董璜立刻摆手拒绝了李儒的提议,开什么玩笑,把军队带去干活?历史上只要是这么搞得,军队战斗力都下降了。
而且军队还要驻守长安呢,再说了三万多人跟白渠需要的人力比起来就是九牛一毛根本没用。
“文优先生你放心,我这里已经有一个想法了,也许还能同时解决百姓的安置问题,你先听一听如何?”
李儒点了点头,没有拒绝,他也很想知道董璜能说出什么办法。
“你觉得以工代赈如何?”
“以工代赈?是《晏子春秋》中记载的,晏子请为民发粟,公不许,当为路寝之台,晏子令吏重其赁,远其兆,徐其