回到新城镇,也顾不上休息,苏圣平又投入紧张的工作当中。
首先是将这段时间修改后的一篇文章——《国家政权的组织形式》当中的总述和第一节原始社会交给许文斌准备刊发在这一期的《新知》上。
其次,就是接见国民军的主要领导、民政部主要领导及各房主官、监察部、审计部负责人,听取他们有关工作制度的制定情况和最近一段时间的工作,经过简单修改之后已制定完成。这样,去年交待下去的任务,有关国民军军衔和薪酬体系制度、民政部的职务和职级对应的薪酬体系、监察部和审计部的工作规程这三项任务算是基本完成了,准备从下个月开始正式实施。
国民军的军衔如前所述,共分为五级十七等,分别是军士、旗卫、营卫、校尉、将官五级,对应的是班、连、营、团、师。军士、旗卫和营卫都用一二三来分等。校尉和将官则有另外的称呼,共分四等。对应的饷银也有了规定,一级军士每年二十两,往后每等加二两。一级旗卫每年军饷三十五两,一等五两往上加。一级营卫五十两,每级十两往上加。校尉最低每年一百两,每升一等加五十两。将军最低一级四百两,每升一等加一百两。
此外,预备队员全部记为一级军士。再有就是全军进行军工考核,由军法部和思训部负责,军工奖励另算。与此同时,参谋部、思训部、军法部也制定了相应的晋升方法,除了作战方面的表现,还特意制定了在下一级多长时间就能晋升到上一级,比如一级军士两年就能自动升为二级,二级三年就能升为三级,三级五年就能升为旗卫。其他等级亦有此规定。
民政部的级别,分为四级二十等,分别是科级、县级、府级、省级。各自又从一二三四五来分等。基本薪酬是一等科员二十两,每加一等加二两。一等县级四十两,每一等加五两。一等府级是八十两,每一等加十五两。一等省级是一百五十两,每一等加五十两。民政部这边也制定了考核和晋升的办法,有些和国民军类似,有些则有自己的一套办法。
国民军和民政部还同时制定了养老金制度,按照每一个人对应的级别,每个月缴纳多少银钱,计入个人账户,退出时或者等达到一定年限,将根据相应的级别每月领取养老金,解除所有人的后顾之忧。
苏圣平体系内,物流行、科学研究院、工业园、商社、船队都有自己一套考核和薪酬体系,主要是以业绩说话。这次,除了相应的建立养老金制度外,其他的没有什么变化。倒是信息部是参照国民军还是民政部有些争论,最后考虑到信息部的危险性,还是决定参照军情部另外搞一套体系,总体上比国民军和民政部的普通人员略高。
一开始,两个部门制定的薪酬体系并不是这样,倒是比最终的数字少的多,还是苏圣平大笔一挥增加到目前这个水平,反倒是候望楼、陈继平、黄文进等人极力反对苏圣平这么搞。说是单单这样的薪酬体系,国民军和民政部不算别的支出,国民军将近两万人,民政部也有几百号人,就饷银一项就得近六十万两,再加上其他的办公支出,国民军的军备支出,即使不打仗,每年也差不多要一百万两银子,还有学堂、医务所等等支出,这样下去恐怕苏圣平支撑不了。
对此,苏圣平有点哭笑不得,给他们加工资都不愿意。费尽心思给他们解释什么叫高薪养廉,让他们不用担心资金问题。然后又宣布废除幕僚制,所有级别的工作人员不得私自聘任幕僚。需要工作人员全部内部调任或者通过考试招募。国民军自然不用多提,一切以军功和能力说话,而民政部的考试由吏房、监察部、民政学堂联合组织,试题以实务为主,并且增加面试这一环节,采取类似那个时代的公务员考试结构化面试。
与此同时,还有严厉的惩治贪污的措施,除了严厉的刑罚,还有就是取消所有的养老金,以及高额的罚款。为了避免人浮于事,还配套严格的考核措施。吸收了明朝时张居正的考成法,建立工作人员履职档案,每年进行考核,核定工作人员称职与否。考核由户房和监察部一同进行,但有发现不称职的工作人员,可以予以清退,同样是取消所有养老金等。通过苏圣平这样一番解释,众人算是勉强同意了施行这样的薪酬体系。
经过思训部的宣传,军衔制度、职务和职级体系、薪酬体系很快就在国民军和民政工作人员当中传开,也引起了极大的轰动,个个都在那算着自己如果努努力的话能拿到多少钱。不过,他们高兴还没多长时间,苏圣平的第三项重要工作就完成了,对他们都影响很大。
第三样主要工作就是律法方面,通过去离人岛这段时间的修改,和黄文进及那些老夫子的意见合并后,准备在新城镇实行的律法主要有五部,分别是《公职人员监察法》、《刑法》、《税法》、《财产法》和《强制教育法》,此外就是类似于乡规民约的《城镇环境卫生管理规定》、《城镇交通规定》等。经过全面宣传后,也将正式实施。
国民军方面,有些是新制定的,有些则是对此前的军法进行修改并完善,制定了很多条例。《国民军组织法》、《国民军人事管理规范》、《国民军作战指挥条例》、《国民军训练条例》