第254章 制度建设1

不管是那个时空，还是这个时代，腐败都是一个朝代面临的最大问题，也是一个无法根除的问题。

从人性的角度来讲，有积极向上的力量，也有向下堕落的力量。人性中自私、贪婪、骄横、偏执、虚假、伪善、贪图肉体享乐等等负面因素，无时不在对人的言行发生着影响，甚至其中的某种因素还会较长时间的支配着人的思想和言行，使人“因此”而腐败。

孟德斯鸠就曾指出“人有一种腐败的倾向……”，也正是由于这一原因，所有时代，所有社会，所有国家，都会有腐败现象发生。孟德斯鸠进一步指出：“……没有约束的权力则会绝对的腐败”。

也就是说，权力必须受到制约。那什么东西才能制约权力呢？回答是好的制度，包括体制、法律、规章等等。而一个坏的制度，不但没有对权力形成有效约束，反而会“支持”腐败、“鼓动”腐败、加强腐败，使腐败更腐败，这就是来自于制度方面的腐败，这种腐败就是制度性腐败。

什么是好的社会制度？能够抑恶扬善、把人性的腐败降低到最小程度的社会制度就是好的社会制度，而坏的社会制度则相反。

从好吃山货行开始，苏圣平一直都致力于让自己的体系内的各项制度成为好的制度，比如物流行的纪律制度、考核制度、培训制度、财务制度、审计制度等，不能说尽善尽美，但从成立至今，运转十分顺利，至今也没有发生过什么不好的事情。

同样的还有工业园、研究院、商社、船队、国民军，这些在建立之初自己就在，完全打好了制度基础，再让手下人去执行，去修改完善，所以至今也是运转顺利。而唯一的例外就是新城镇的民政部。

新城镇刚刚起步的时候，自己不能来宝岛。后来事情紧急，民团迁移到宝岛等等事情十分繁杂，自己根本没时间来考虑民政部的事情，一切都是侯望楼他们来到宝岛之后，再依靠经验搭建的。好在底下工作的人员都是自己体系内调派过来的，不仅对自己忠诚，还因为新城镇毕竟不同以往的统治区域，贪污腐败还未冒头，所以这两年运转起来没有什么问题。

这次王灿的事情给他提了个醒，如今自己的体系逐渐向完善的政治统治转变。而腐败就如同癌症，一旦形成将会逐渐蔓延，腐蚀自己的体系，如果不能防治，那自己的志向也就无从谈起。为今之计唯有开始建立完善的预防和查究制度，才能将腐败的风险降至最低。

在这方面，之前苏圣平就思考过，只是觉得自己的统治体系刚刚建立，还不至于出现腐败现象，也就没有动手。虽然王灿的事情有偶发性，但不加以处理的话，将会后患无穷。但愿王灿来到自己这边，和王少杰没有什么关系。

太阳还没下山，一行人就回到新城镇，直接来到民政部，再让护卫去通知王世云带后勤装备部所有人员过来。

侯望楼、张文昌、林凤武看苏圣平面色严峻的坐在堂上，地上捆着两个人，户房的林卫和史路坐着，待看清地上躺着的是王灿后，都是心生疑窦，只是也不敢上前询问苏圣平，只能低着头站在那里。

等后勤装备部所有人到达民政部后，苏圣平才从椅子上站起来。指着王灿道：“大家都认识这个人吧！户房的一个工作人员，对外号称是我的小舅子。听说此人平常在户房里作威作福，好些人以为我真的跟他有什么关系，都是忍气吞声不敢声张。如果仅仅是如此，只是他人品有问题，还不算什么严重的事情。但是，这个王灿竟然贪污坑子沟村民赋税，还想勾结村民高狗子暗杀去村里调查的户房工作人员林卫和史路。”

侯望楼几个民政部的头头听了苏圣平的话，才知道为何林卫和史路能够坐在那里，但此时也顾不得理会他们了，而是暗暗心惊王灿的事情。

等下面的人消化完苏圣平话中的意思后，他又大声问道：“我们民政部竟然发生这样的事情，真是让我大吃一惊，要不是今天凑巧我去坑子沟，林卫和史路说不定会被杀死，王灿贪污的事情会被掩盖。侯望楼、张文昌、林凤武，我问你们，民政部有这样的人存在，这样的事情存在，你们知道吗？”被点到名字的三个人赶紧低着头，声称自己失职，要苏圣平治罪。

苏圣平哼的一声，道：“治罪？我们之前也没有关于这方面的惩处规定，治你们的罪怕是你们心里也不会服气。我且问你们，到底王灿贪污的情形知道吗？”

侯望楼刚想说话，林凤武上前一步，低头躬身道：“公子，王灿做下这样的事情，都怪属下治下不严，没有及时发现，这是罪一。属下没有及时查知王灿贪污的情形，是属下办事能力不足，此罪二。属下恳请公子治罪。”

苏圣平哼的一声，道：“你倒是明白。你的事我自有主张，等会再处理。”接着又对众人说道：“原本要处理王灿应该以事实为依据，以律法为准绳。但我们现在还没有制定律法，越朝的律法我也不准备用，所以只能从事实出发处理王灿。现在，你和史路一起去查查账册，看看王灿大概贪污了多少赋税。”

林凤武高声领是，正想叫史路、李鼎智几人和他一起去查账册，没想到李鼎智却小声道：“主事，我和鼎慧之前就查看过，心中有数，是不是可以在这禀告？”