第542章 发展的区别

整个人口迁徙，足足用了半年时间。原打算是迁徙过来百万人，结果最终登记在册统计下来，竟然足足有200万之多。

卢象升上书崇祯：“此次人口迁徙完毕，西北地方为之一静，但却又造成了西北大面积的村庄凋敝，大量的土地无人耕作。”

崇祯只听了前面的，并没有听后面的，西北地方一净，这是好事啊，于是他大笔一挥下昭：“将所有无人耕作的土地，全部收回国有，然后转包出去。”

卢象升等官员一起赞同，将撂荒的土地收回国有，然而却要面对一个严重的事实，那就是之所以大面积的土地撂荒，原因就是耕作土地的百姓都迁徙走了啊，结果你又要将这些土地承包出去，那还哪有人来租种啊，这就成了死循环。

但是皇帝说了，必须承包出去，而且必须按照报上来的土地数目，缴纳地租代役钱。

这又回到了原先吕建，刚刚推行土地承包制度时候的现象了。

但还是那个政策，执行的人却不是那群人了。所以，好政策就又变成恶政了。

地方官因为为了政绩，上报了数量巨大的无主土地，被收为国有，然后崇祯褒奖了他们的政绩。再然后又下达了按照这些土地，必须上缴承包费。

没有多少人租种这些土地了，那怎么办？

官员们永远是有办法的，那就是只有他们知道这些土地在哪里，那就将这些土地强迫百姓承包，然后土地的地租，翻翻再翻翻，将那些没有租出去的土地的地租加出来。为此这些获得承包土地的百姓，就再一次被逼迫的走投无路，家破人亡。

还有一种办法，就是将手中那些多余的土地，逐年的卖出去，上报为地租。

而能买得起土地的是谁呢？当然是那些士绅地主豪强。

大家是不是感觉到很熟悉，是的，这就是土地财政政策。

而崇祯为了眼前能够得到的财政收入，而欢欣鼓舞。

而在两年之后，那些被强迫负担沉重地租的百姓，再次抛弃土地成为流民成为流寇，而该卖的土地也已经都卖出去了，大明的财政彻底崩盘的时候，崇祯还没明白，还被蒙在鼓里呢。而等他真正明白了的时候，他并没有反思自己的急功近利，而是再次跳脚大骂吕建，“你把我承担赋税徭役的百姓都弄走了，你让我的土地撂荒了，你让我的财政锐减了，你这个害人精，难道老天爷派你来，就是来和朕作对的吗？”的良心怒吼。

这时候所有的臣子们，都哑口无言闭口不语。

只有周后在一次夫妻闲聊的时候，说了一句公道话：“皇上不要老埋怨吕国公，作为臣子，他在尽力辅佐你们两代皇帝，为什么同样的政策，在他的手中就能够让国家获益，百姓安生。而同样的政策为什么没有了他，就成了恶政呢？政策在人执行，不过是现在的政策被执行偏了罢了。”

崇祯幡然醒悟：“皇后一语提醒梦中人，不是朕无能，是那群大臣们太混蛋。是他们误了朕，朕要深究，绝不饶恕那些坏了好政策的贪官污吏。”

听到这样的醒悟，周后就真的无语了。

吕建可不管这个，他正在焦头烂额痛苦并快乐着奔忙着呢。

两百万人口突然间的涌入，对这个小小的东江镇，是一个何其巨大的压力啊。

首先就是要解决他们的吃饭问题。

虽然汉人天生就能种地，都能在只有一碗土的地方，种出一棵庄稼来，更何况在这朝鲜的北部，几条大江大河冲击出来，河两岸的肥沃土地到处都是，即便是在那群山之中河谷之下，也有大面积的荒地能够开垦出来。

但是一个人能开垦出的土地并不多。

不是没有荒地给他们开垦，也不是百姓们懒惰不愿意干活。原因就在于以现在的生产力，一个人只能一年开垦三亩，多了，就力不从心了。

原因是，当你费力的开垦到了三亩地的极限时候，你倒想再开垦几亩，对不起，请你回身看看，你刚刚开出的三亩地，又已经荒草遍地了。最终经过几年，生地变熟地，保证10亩地能够顺利耕作就已经相当不错了。

所以今年，最少是今年，这些迁徙来的百姓需要做工，来购买东江镇从南方收购来的粮食果腹。

按照吕建不养闲人的理论，他要让这些百姓有工作，能够养家糊口。

这是一片蛮荒之地处女之地，需要工作的地方太多了。

就比如说，为了出行方便，就要将村与村之间的道路修通。虽然不是官道大路，但也不能是蛮荒小路，最少要能通一辆马车，将大山深处的物资运送出来，销售出去。这个工作量就相当的巨大。

为此，吕建提出了一年沟通，两年畅达，三年成网的目标。立刻按照原先的那种做法，每一个安置民家，保证一个人能够参与大建设中来，获得工钱来养家糊口。

而那些实在没有壮劳动力的，官府也会想尽办法为他们找到生存的工作。比如说妇女就可以为工地上的男人们，烧水做饭洗衣缝补。或者是放养鸡鸭兔子，来自食其力。

这样，一直掌握粮票印钞机的秀清，再次开工。真是机器声隆隆震天响，一捆一捆崭新的粮票印刷出来，成为了这巨大建设中的支出。

但其实是，这些粮票，仅仅是东江镇内部的流通券，出了这片地区就是废纸。