第15章 海运改革

朱标在文华殿召见宋礼。

吏部尚书骞义、户部尚书夏元吉、兵部尚书菇瑺、工部尚书刘璟、刑部尚书兼左都御史杨士奇，五军都督徐辉祖，几个重臣也在坐。

朱标问道:\"卿此次北行，有何见闻？\"

宋礼道:\"臣生在河南，长在河南，又长期在山西为官，对北方诸省，还是很了解的。但此次北行还是让臣颇受震撼。\"

朱标:\"细细道来。\"

宋礼:\"北直隶跟南直隶没得比，河南、山东跟南方更没得比。开国三十年了，北方依然十分空虚，只有迁都北平，才能改变南重北轻的局面。\"

朱标环视众重臣道:\"百闻不如一见，卿等如果到北方转一转，看一看，也会这么说的。\"

宋礼又道:\"臣又实地察看了北平城池，损毁的实在太严重了，想要建成新都，耗费的钱粮将会数以千万计。\"

夏元吉忧心忡忡插话道:

\"殿下，虽然开放海禁赚了不少银子，但北征蒙古，东征日本，两次大战耗银不下二千万两。

户部存银早己所剩无几了。臣也知道迁都北平是千年大计，但朝廷财力实在难以支撑。\"

刘璟也附和道:\"光皇宫各个大殿的修建所需的砖石、树木，就是一个巨大的数字。只有云贵四川的深山里，才有适合建宫殿的树木，采伐之后，如何运到北方？\"

朱允熥道:\"辽北森林密布，从辽北砍伐即可，何须从西南运过去？\"

刘璟又问道:\"粮食总得从南方运吧？运河早己堵塞了，如何运？\"

朱允熥道:\"那就先疏通运河。\"

夏元吉道:\"这一大笔钱，又从哪里来？\"

朱允熥道:\"那就走海运吧。\"

宋礼道:\"臣也是这么想的。但去了登州、莱州、天津之后，心也凉了半截。

海运的问题实在太大了。

海上风大浪急，又常有海盗、倭寇出没，每年船毁人亡的事情不在少数。

海运中损坏的船只，因得不到及时修补而残破不堪:

漕运衙门苛待造船和修船的匠户，导致许多匠户倾家荡产，有些人就逃到日本成了倭寇。

海运的效率极低，运价比河运高了三倍。\"

宋礼的话，如同向平静的水面扔下了几个炸弹。

工部、户部、兵部、五军府全都管着海运。

因为政出多门，所以管理十分混乱。

宋礼直言不讳地抨击海运，这几个大臣脸上火辣辣的。

朱标听后，神情变得十分凝重，目光扫过众人，问道:\"海运颓废到了这个地步，究竟是何缘由？众卿有何高招整顿？\"

海运是朝廷一项极大产业，明里暗里数十万人借此为生。

虽弊端丛生，却没有人愿意出头去改。

众大臣全都沉默不语，大殿中静得可怕。

朱标见无人答话，便点名道：“骞义，你来说说。”

骞义迟疑片刻，道：“这……海运牵一发而动全身，需从长计议。”

朱标连问了杨士奇、茹常、夏原吉、刘璟，徐辉祖数人，都是支支吾吾的，说不出个所以然来。

海运的水太深了，六部、五府、都院、地方，从中分一杯羹的人不在少数。

大家同朝为官，低头不见抬头见的，何必彼此为难呢？

看到这万马齐喑的场景，朱允熥挺身而出，朗声说道：\"父皇，儿臣有一策。\"

朱标十分欣喜，\"讲！\"

朱允熥道:\"儿臣的办法是官管民营。\"

朱标问道:\"官怎么管？民怎么营？\"

朱允熥道:\"开放海禁以后，浙江、福建、广东涌现了很多海商，多者有百余条船，少者亦有二三十条船。他们出海贸易是有季节的，一年总有三四个月是白白闲着无事可干的。\"

\"朝廷可设立专门的海运衙门，与这些海商接洽，将运粮、运兵的任务发包给他们，至于运价，则用投标的方式。\"

投标？众臣面面相觑。

夏元吉:\"请问殿下，如何投标？\"

朱允熥道:\"这就需要户部和工部核算一下。每年从南方运往北方的粮食、食盐、布匹究竟有多少，花费的运费有多少，然后以二折的运价发包出去。\"

夏元吉诧异地问道:\"如此之低的运价，谁愿意承接？\"

朱允熥冷笑道:“海运的价格本来是比河运要低的，却硬生生比河运高出了三倍。这其中必有缘由。如果认真去查，又会引起轩然大波。

孤以二折价发包出去，虽然不高，但并不算低，是一个很公道的价格了。

况且，对于承运海商，朝廷可给予一定的优