第194章 第一条政令

敬轩是崔应朝的字，李光壂长叹口气，也只说了句：“人各有志，强求不得！”

早在开封围城时，巡抚高名衡默许官兵以筹粮之名行劫，城内许多缙绅大户都被他们洗劫过，崔应朝与其堂兄崔应星就在其中。

后来官兵抢到余诚头上，余诚强势反抗，闹出民变打回抚标营的老巢，顺手救出了崔家兄弟。兄弟两人被官军扣留勒索财物期间受尽折磨，崔应星回家不久便不治身亡，崔应朝也断了一条腿，明明壮年却要拄拐才能行走。

残疾之人是做不得官的，崔应朝仕途相当于已经断绝，朝廷于他又有杀兄毁家之仇，所以崔应朝投靠余家军就不难理解了。

随余家军离开开封南下的几家大户，张家李家是被逼无奈，崔家却是主动贴上来的。这一路崔应朝都在观察余家军做事风格，现在举家投靠，想来是已经做出了决定。

“刚才余诚说有政令将要发布，现在又有敬轩为之赞画，不知会是什么内容？”

李光壂苦笑道：“晚辈虽不知是何政令，不过我在余家军中这些日子，发现余诚此人行事虽天马行空，但对施政却别有一番见地，与我们平常所见官府施政全然不同。”

“官府施政，百姓只要不作奸犯科，官府便不去插手。余家军管理却精细许多，恨不能将每一个百姓的生老病死婚丧嫁娶全都管起来，也不知他是从哪里学来的。”

“敬轩想要学牛金星为闯军立制度那般，对余家军怕是不容易。”

张民表忽然说了句：“那康侯你有什么想法呢？”

李光壂浑身剧震看向张民表：“赛庵先生你…”

张民表自顾自道：“昨日余司令找到我，想请我担任这图书馆的馆长，被我拒绝了。”

“现在想想，我如今已是古稀之年，时日无多，几个儿子也都没什么出息，不指望他们能光宗耀祖了。我准备荐举长子当这图书馆馆长，也算为这荆州文教做些贡献。”

李光壂声音苦涩：“赛庵先生，你我都是官宦世家，累世簪缨，国朝待我等不薄啊！”

李家代代有人做官，根深叶茂，而张家更甚李家，张民表之父更是官至南京户部尚书。

张民表语气悠悠：“是啊，朝廷如大树，我等为藤蔓。可是康侯，树也有枯荣啊！”

说罢张民表一步一步离开，只留下李光壂呆立在走廊上。

自从贴过余家军的三大纪律七项注意和安民告示之后，每一处街头都被粉刷出一块白墙用来张贴公告。

今天贴在告示墙上的是余家军的第一条政令：《土地管理办法》。

公事房内，李光壂拿到公告还在张贴出去之前。他逐条阅读，时而皱眉，时而赞叹。

公告主要有三个方面：

第一为土地性质。荆州治下土地分为两种性质，一为私田，一为官田。百姓无论是平头百姓还是豪强大户，名下土地只要有地契，无论是民间自己交易形成的白契还是官府造册的红契，余家军一概承认为私田。

攻破荆州从王府还有逃走的富户家中缴获而来的田地，还有荆州治下抛荒的土地，一律定为官田，由余家军接收。

第二为土地税收。余家军治下税收执行摊丁入亩，不收人头税，只按土地收取农业税，税负为每亩一成五。土地税征收以银钱方式征收，余家军会以亩平均收益为基数收缴土地税，百姓土地中无论种植何种作物，每亩都要上缴相同银钱。

因为连年战乱，为方便百姓休养生息，今年的土地税全部免除。

第三为最高地租。将土地租给佃户，无论是官田还是私田，每亩地租最高不得超过三成五，超出则视为非法，对超出部分处以三倍罚金。

如果限制佃户继续租种其土地，导致土地抛荒，则该土地收没为官田。失地的佃户可到就近的余家军驻地报名，由余家军为其提供工作。

李光壂看得汗流浃背，起身不安的走来走去，最终心一横去求见余诚。

这次他很顺利就见到了余诚，见面后开口就问：“我刚看完那《土地管理办法》，这是崔敬轩提议的吗？”

余诚摇头道：“不是，那是我提出的，不过发布前让敬轩润色了一下文笔。”

说到这里余诚坦然笑道：“要我来写，肯定是通篇大白话，怕是要让本地士子笑我不通文墨了。”

现在难道就好到哪里去了吗？

李光壂强忍着吐槽的欲望，劝谏道：“此公告一出，本地豪强大户肯定不会接受，怕是对余家军掌控荆州有些不利。”

余诚悠哉悠哉的喝了口茶水，道：“我自然知道。”

“可是百姓为什么要反？天灾固然是原因之一，可最重要的还是人祸啊！”

“一亩地就那么一点变出，官府和地主拿走大部分，剩下的还不够一家人果腹。这还不算，还有各种派捐、杂税、服役。老百姓活不下去，就只能造反了。”

李光壂道：“摊丁入亩之策是惠政，我也击节赞叹。可是直接限制地主向佃户收租，是不是太过苛刻了？地是人家祖祖辈辈积累而来的，收多少租子官府如何方便管？”

“岂不闻天之道，损有余以补不足。官府若是不监管、调节，还要官府何用？”

“若是逼反了地主豪强怎么办？”

余诚话中透着杀气：“自古以来土地改革有哪次不流血的？要是反了，那就平叛！

“康侯啊，你知道什么是斗争的有效手段吗？”

李光壂一脸懵：“什么？”

余诚笑着说：“那就是团结大多数，打击一小撮！”

“天下之大且不去说，只说这荆州府内，失地或者少地的农民有多少？地主豪强又有多少？一千个农民里，能出一个地主吗？”

“别的义军喊着均田免赋，那都是骗老百姓的，其实无非就是打打大户。我好歹给了这些地主路走，他们要是不走，我就只有请他们走黄泉路了！”