154,议会制和三权分立制结合

“那么全国的农业区就这么分布了，到时候就得辛苦丞相负责了。”陈琛微微一笑，伸手把农业分布区的简略图递给了丞相。

丞相上官玉连忙接过来说：“陛下放心，臣定当尽心尽力做好，陛下，不愧是妙笔生花呀，这幅图画画的真是棒极了！臣佩服的五体投地。”

陈琛摆摆手一笑：“丞相你这是说的什么话呀？别恭维朕了，朕会嘚瑟的。既然农业已经划分完毕，那么接下来就来讨论一下全国的政治划分了。”

“本打算派遣官员去各个地方当官，但是现在各个原国家的贵族都在，他们也归顺了东水，那么肯定要给他们一个职务，所以朕打算地方官员有他们来担任。”

上官玉一听，连忙拒绝道：“陛下，这样做，恐怕是助长了他们的势力，如果他们再次闹事儿，恐怕我们很难阻止，还是要防患于未然呀。”

陈琛微微一笑：“朕可没有说要给他们权力，只是让他们挂一个空的头衔，主要的权力还是由我们负责，所以朕打算召开议会，给予平民和旧贵族一点权力，让他们相互监督彼此牵制，主要的负责人还是由我们自己派遣。”

上官玉一听：“陛下，什么是议会啊？”

陈琛解释道：“议会是一个主权地区的立法机关，其成员由属该地区的代表组成。这些代表可以是直接或间接选举出来的，也可以是委任的，朕打算让旧贵族和平民参加，至于首席行政官将由朕指派。”

“原来不是有四个国家嘛，那么就设立四个地方议会：图安议会，南诏议会，齐楚议会和东水议会，四个行政官分别从朝廷挑选重要人员担任。平民和旧贵族参加议会，通过选举产生人员，可以参加地方大事儿，当然了这一切只是形式，重要的事儿还得朝廷决定，东水京都设立全国议会，丞相担任总指挥，调动四大行政官的事务。”

国家大了领土多了，那么管理起来也太费劲了，因此陈琛效仿美国三权分立制和英国君主立宪制的制度，设立了议会制度。

中央王朝由上官玉掌管行政，秦如海掌管律法，吴可欣掌管教育文化，三人对自己负责。

四个地方议会首席行政官分别由魏统领，上官玉，吴可欣，秦如海四人任命，四大行政官统一听从上官玉安排，但是四人分别来自不同的势力，那么上官玉也很难调动所有人的力量，同时吴大人和秦大人等人同样可以借此染指议会限制上官玉，这样一来，各方平衡保证事情的进展。

如果四方扯皮不干事情，那么自己再立刻出面协调，这样一来足够保证国家的正常运行，同时也安抚了旧贵族和平民的心，保证了大国的团结。

陈琛把自己的想法这么给上官玉一说，上官玉听的喜忧参半，虽然自己掌握了主要的权力，但是同时也要受到各方面的限制，因此痛苦并快乐着。

安排了政治事务后，陈琛让上官玉离开，尽快着手办这件事儿。

对于这个政治制度能否可行，陈琛一点把握都没有，但是当前情况也只有这个制度比较适合，只能死马当活马医，走一步看一步，如果不行到时候在废除重新建立新的制度。

至此东水的政治制度也确定了下来，陈琛是政治中心的人物，三巨头围绕着他旋传，议会围绕三巨头旋转。

在三巨头的外面，又有魏统领率领的军队势力和陈彪率领的财政势力相牵制，至于东水商会则是由陈琛和陈彪二人共同操作领导，以保证东水经济的平稳运行。

丞相很快把这个命令给传达了下去，各地百姓一听可以参加国家大事，都是欣喜若狂，认为自己也算是一个官员了。至于原各国的贵族一听也可以涉及国家的权利，顿时各种想法涌上心来。

但是一些明白人也明白其中的玄机，这只不过是陛下的一点障眼法，只是放了一点权力，真正的大权还在陛下和三巨头手里，不过话说回来到底可以参加一点权力，百姓和贵族还是比较认可和喜欢的，对于皇帝陛下也非常的忠心，陈琛此举也算是稳定了社会躁动，保证了社会的正常运行。

在全国百姓议论这件事情的时候，陈琛已经把秦大人和吴大人召集进了宫殿。

“二位大人应该也听说了朕的政策吧，这次各个地方实行议会制度，你们二人尽快选择出你们的人员，要尽快去就职。”陈琛看着二人微微一笑。

二人连忙点头：“陛下放心，这件事情我们二人会尽心尽力的，一定选择出最得心应手的人员帮助陛下分担忧愁，只是陛下，各国贵族不得不防备呀。”

陈琛点头一笑：“这个朕心里有数，而且军队也在各个地方驻扎着，他们就是想反天，那也是不可能的事情。”

“秦大人，你这个法律制定的有点纰漏啊，想必最近你也看到了东水人民对于原各国人民有很大的仇视和敌对之心，所以我们的法律必须要消除这一点，因此朕给上面加了一条法律，希望秦大人对这条法律要重视，一定要配合和监督这条法律的实施。”陈琛说出了自己的看法，想必秦如海心里也知道。

“陛下，臣一时疏忽，臣定当保证这条律法的实施。”秦如海一听连忙满口答应，这个问题当初他也注意了，但是解决的似乎让陛下很不满意啊。

“吴大人，你的方案朕也看了，挺好，希望二位要尽心尽力做事情，保证国家的正常运行，一定要加大教育和法律的普及，提高全民的觉悟和思想。”陈琛对二人又吩咐一番这才放下心来，毕竟法律和教育决定着一个国家和民族的前进方向和动力，如果失去这两样，那么这个国家就会被淘汰，他可不想东水被淘汰。

陈琛又处理了很多的事情，安排了很多的事情，对三巨头说了很多的解决办法，这才把自己从政治事务上给解脱了出来。

如今经济事务和军队事务以及国民生活问题都得他处理，做一个好皇帝可真是累呀！(未完待续。)