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细看才发现这张图纸上所绘的京城外围有多详细。

晏玄钰心里默默记住了苏安这个人名。

仅数日，京城外围就发生了翻天覆地的变化，但是靠近皇城居住、有身份有地位的人对这些变化毫不在意，皇宫里一有什么风吹草动都能传出来，他们都有自己的消息渠道，知道皇上从南郊回来之后就向京兆尹下了扩路的诏令，他们对于京城外围的百姓如何毫不在意，只需要知道皇上做了什么就够了。

大概是晏玄钰现在的形象让有些官员觉得他成了好脾气，最近有一二官员上奏折劝诫陛下归宫后要勤于正事，切不可因小事荒废政务。

...

一辆素净简朴的马车从皇宫南门驶出来，缓缓向南继续走着，再往前就要经过京城外围区了。

晏玄钰听到京城里人都叫这里是京城外围，而达官贵族们居住的东街才算京城，他觉得京城不仅是道路方面，其他方面也要规划一下了。

“这路修过之后还是这么颠簸啊。”晏玄钰掀开马车帘子向外看了一眼，其实已经算是不错了。京城里的路修平整了也修宽了很多，至少一眼看过去看不到突起和凹陷的地方。

在皇宫正门前的正道是用青砖铺成，京城里各个重要的主干道也是用青砖铺路，但其他地方就多用熟土掺上其他东西铺成硬路，现在晏玄钰所坐的马车就是行驶在这样一条道路上。

“公子，这条路相比之前已经很平整了。”在外面侍候的李忠贤笑呵呵地说。

晏玄钰在心里摇摇头，再等些时候吧，他不能一蹴而就，等百姓慢慢接受这样的治理，待大周发达一些，以后在京城里可以修上水泥路，那样下雨也不怕有泥了。

晏玄钰观察到许多延伸到巷子里的小路是百姓自发用石头铺的石板路。

看来谢录行这些时日在百姓身上的努力也不是没有用处。

京城里有买卖铺子，其中有很多背后都是各个世家的产业，基本上把京城买卖都垄断了。

晏玄钰设想将京城里流动的小商贩们聚集在一起的想法最后没有实现，现在京城里由百姓经营的商业发展状况还没达到可以开办商场的时候，所以晏玄钰也就暂时歇了心思。

但是他设想的方法也不是没用上，由官府在地区管理形成了好几处新的“早市”。相比于之前商贩们随意流动，到处占地方，在京兆尹带领官府的人介入后形成了新的秩序，商贩分于两侧形成两排，中间供人经过。

第18章流民消失

晏玄钰觉得谢录行他们弄出来的“早市”就很不错，京城路面修整拓宽后好走很多，看上去街道也整洁了不少，京城及周围地方居住人口多所以需要修路，但是再向外就不需要了。

还有早市，晏玄钰本以为这和修路一样是值得推广的，因为建立了早市就代表着官府开始支持民间进行交易活动。大周和晏玄钰所在世界的很多朝代一样都实行重农抑商政策，大周对商人的束缚较多，比如商人不能在外穿绫罗绸缎，也不能参加科举等。

直接改变大周的政策只会引起混乱、引起贵族和平民的矛盾，所以晏玄钰本想先开办早市打开一个口子，然后再慢慢改变商人处境，让大周的商业发展起来。

在改变商人处境的同时必须要让商人付出一些东西，不然看到经商只有好处之后农业发展又会受到抑制，最后在时机成熟时放开商人身上的限制，同时由官府对商业实行管控，实现一个和平过渡。

 这样的想法很好，可惜晏玄钰刚写出来大概还没切实的计划，就被大周目前的状况打败了——

要办早市，首先要有商品啊！现在除了京城这种贵族云集的发达之地和一些土地肥沃、较为发达的地方，大部分百姓连吃饱饭都成问题。

晏玄钰只得暂时搁置此事。

现在他脑中其实有很多改变大周的想法，且每个想法拿出来就能立刻写出具体方法去做，可惜因为眼下的实际情况处处受掣肘。

这些事都急不得，庄子及附近村子的田地刚播种不久，到八九月份收获时才能看到产量，而后再进行全国推行。

晏玄钰坐在承天殿里拿着纸画了个时间轴，开始捋自己要做的事情。

今年是晏玄钰初登基，也是科举年，三月份没有举行的科举经百官商议后推迟到了今年十月份。

一番算下来，晏玄钰要做的一些事进入正轨都要明年了。

因为京城修路与完善排水设施一事，苏安经谢录行向皇上推举，苏安从京兆尹下小官升了八品官，但迟迟没有具体官职。

虽说只是个八品官，但却由皇上御笔所封，一时间备受各方注视。

...

京城及周围地方近来街上巡逻的官兵多了起来，连带着开始抓捕城内街上以及城外到处乱窜的流民，流民中有成年人也有孩子。

百姓们看到原本在巷子口和废弃宅子里蜷缩着的流民越来越少，很是惶惶了一阵，不知道官爷们这又是在做什么，但看到官爷们只是比平时出来的次数多了，对他们根本看都不看一眼，这才放了心。

...

绥阳城，官府。

正是午后，一穿蓝色官差服、头戴黑帽的人正懒洋洋地坐在椅子上。

“大人，听巷子口几个人说那边的废宅子里有一堆刚来没多久的小乞丐。”一个官兵兴冲冲地跑过来，凑在统管这队官兵的官差耳边悄声说。

那原本懒散的官差听到后立刻来了精神：“在哪？”

“就在....”那官兵嘴一张，还没来得及说出话来就被踹了一脚，“哎呦！”

踹完官兵的官差站起来理理衣裳，恶声恶气道：“还不带路？”

那官兵点头哈腰：“是，是。”

京城那边向各地方下了令，将城里及城周边的流民聚集起来送走，会有人来交接，本来官府里的人都准备像以前那样，对京城来的诏令一拖再拖，行事效率也低的不行。

可这次不一样，知府大人说了，每送过去一车流民就能拿点银子，但是接人的官吏会仔细核实流民身份，确认不是被抓来冒领银子的。

于是各城里的流民肉眼可见地减少。

...

二狗子忘了最开始叫他二狗子的人是谁，他从有记忆以来就叫二狗子了。

他爹娘给他起的名字好像不是二狗子，但他对于爹娘的记忆早就模糊了，就像对自己从哪里来一样模糊。

他只记得当年村里发了灾，他跟着村里人开始逃荒，也不知道逃了多久，也不知逃到了哪里，直到身边的村里人越来越少，模糊的记忆里，他们挤在一个破庙里——那里面都是流民乞丐，外面大雪纷飞，二狗子浑身都冻的青紫几乎要没有知觉了，他模模糊糊昏睡