第一卷 第四十五章 烟土和财政

“你们说，我们是该支持湖北那边还是支持上海那边？”陈敬云沉着声问着，而正厅里的人也都是目前军政府的要员们。

郑祖荫开口道：“按照我的意思是去上海的好，湖北现在战火连连，南方这么多省份的代表去了安全没有保障！”

郑祖荫之所以这么说陈敬云不觉得奇怪，因为陈敬云内心里也觉得湖北那地方不好，要举行大规模会议的话还是得去上海。

此时，外长林长明也道：“我也觉得上海方便一些！”

“既然如此！那么会议散后就回复上海方面，说是我省将派人去参加会议！”言罢陈敬云看着林长明：“这次会谈，还请麻烦林先生走一趟！”

林长明此时脸色浮现喜色：“上海会谈乃我华夏千古来第一大事，我今日下午就出发！”

如果说之前林长明还对军政府有些无所谓，一度想辞职的话，那么现今南方共和已成定局，而身为一个中国人林长明对自己能够参加筹办临时政府感到兴奋的同时更有着一种莫名的自豪感。

这个政府，将会是中国千百年来第一个共和政府，第一个由人民决定的城府，而不是以往的帝王家。

会议散后，安华林并没有走，而是被陈敬云留了下来。

开口第一件事，自然是问盐政方面，陈敬云很清楚凭借目前的福建财政收入是无法支撑起数量庞大的军队的，所以只能靠外力。

安华林道：“都督，我已经把盐政大概的整理了些，根据以前的资料整合后，估计盐政每年近四百万，占据我财政收入的三成，用来贷款的话可得数目不小！”

说着，他又拿出一份文件：“财务部那边把一些预算都做了出来，都督请过目，由于福建光复不久，各级州县正在逐步纳入军政府管辖，税制方面的改革也在缓步进行中，加上建宁那边还没有拿下，所以整个账目都是估计，实际会有差距！”

陈敬云嗯了声后接过文件，仔细看了起来。虽然陈敬云不知职业会计对文件上的诸多账目看的有些头晕，但是最后的汇总表总是能看懂的，依照图标的数据，福建的省财政收入主要分为五大块，头一个是田赋，这个历来是财政的重要所得每年可得三百万元，第二项就是收入最多的盐政，每年约有四百万，第三项是厘金也有一百五十万，第四项是茶叶税，福建的茶叶经济以前可是福建的经济支柱，近些年虽然没落但是每年还可以得五十万左右，剩下的一些杂税零零碎碎加起来也有一百五十万左右。

这些加起来才一千零五十万元！以上数字并没有包括海关税，而福建一省的海关大约在七百多万元这样子，只是辛亥后海关都被外国人掌控，然后关余也都交给了中央政府，和地方没有什么关系。

而同时期的江苏财政有多少呢？有八千万（全国为五点四亿元）！即便是辛亥后排除海关税两千五百万，还有五千五百万之巨；广东的收入不计算海关的话也有四千万之多。浙江也有三千万之多。

这么一对比起来就知道福建的经济到底有多差了，也就可以理解陈敬云为什么想破了脑袋都想扩军打出去，想要占据浙江和广东了。

以上数字都是省财政的公开数字，实际上被州县地方政府已经贪官污吏截取的税收更多。只是一时半会的功夫谁也没有这个能力清理而已。

安华林继续道：“按照目前的福建一省财政预计收入是一千零伍拾万元，如果税制改革成功的话，预计税收将会上浮两成左右达到一千三百万左右！”

说到这里，安华林停顿了下后继续道：“不过目前的财政支出更大，军政府以及各地方政府衙门一年大约需要五百万的经费，福州兵工厂那边的经费也要一百八十万，至于军费目前尚没有统计！”

“政府和兵工厂那边每年就要将近七百万，这么说留给军队的不过四五百万？”陈敬云有些不满，军队是他的依靠，没了军队他要这军政府干什么用啊？

军队的开销可是很高的，按照清末满编一个镇计算，每年约花费两百五十万元。这还是和平时期，战争时期里发全响的话又得增加不少。福建现在有四旅四团，虽然由于都是旅团编制不比那些满编的北洋六镇花钱，但是也不少，单单是目前的部队每个月所需要的军费就高达六十万，一年就得七百万以上！而陈敬云还预计着扩编成为六个步兵旅，一个警卫团，一个炮兵团，四个守备团，这些加起来每年没有九百万根本就撑下下来，如果还是和现在这样进行战争的话，各种的战争费用更是天文数字。士兵的抚恤金，消耗的子弹炮弹军械等等都要钱。

而且陈敬云手里还没有能造炮造枪的兵工厂，以后要想把部队扩编的话，每年的外购军械外用至少也得准备三四百万。

这么一计算起来，福建的财政根本就支撑不了陈敬云这么庞大的建军计划。

“其实也不是没有办法，有一条财路做得好的每年所得至少千万以上！”安华林这么一说就是让陈敬云有了兴趣。连忙问道：“说，是什么方法！”

“烟土！”安华林道：“现在国内烟土市场极大，云贵那边每年种烟所得都是千万以上，我们福建虽然也有但是数量不多，如果推而广之的话不但农民收获颇丰，也可以收烟苗税千万以上！”

“鸦片？”烟土是什么陈敬云很清楚，那就是鸦片，他也清楚鸦片战争失败后清政府无力阻止鸦片入境，干脆就在国内推广种植，以国烟抵`制洋烟，避免大量白银外流。从财政角度而言这条政策是极其成功的，现在辛亥年的这个时候洋烟已经占据不了国内多少市场份额，基本上都被国内各省的土烟挤占了市场，避免了大量白银的外流，也让地方财政从中获取了丰厚的财政收入。

云南地区为什么在辛亥后数次参加反袁战争，滇军闻名于国内呢。靠就是‘云土’。

“这个嘛！”陈敬云虽然想要做一个军阀，甚至打算为了这个目标打算把福建的盐政、关余什么的都给抵押出去，而这样的行径在这年头已经是卖国的范围了。然而他的良心还有，鸦片这种东西就是害人害己啊！

“可是这东西！”陈敬云有些顾虑！

安华林则劝道：“鸦片之害人人皆知，然而为何国内还这么多人种，一则排挤洋烟，二则充实财政！都督三思啊！”

安华林说的没错，鸦片这东西现在是全国各地都在种，云南，陕西，贵州等地的烟土都是大大有名，就算福建不种鸦片，国内的其他鸦片也会流入福建，就算整个中国都不种了，那么印度鸦片商就会高兴的跳起来。至于禁烟，两次的鸦片战争已经说明了一个软弱的中国是禁不了烟的，历史上一直到建国后才彻底的禁掉鸦片。

而现在嘛，陈敬云沉思了许久后道：“种植烟土这事我自有计较，你先把烟馆的税收给我提高，就算我们不能禁烟，那就让福建内的烟贵起来，让普通百姓抽不起！然后严查走私，违者一律重处”

安华林对鸦片种植也是一窍不通，他只知道这玩意来钱，怎么实行这计划可不是他所能管的了，提高烟馆的税额也不是什么大事，自己就能办到！

等安华林走了后，陈敬云心里重重。沉思了许久后才叫吩咐陈彩道：“去把民政次长高先生叫来！”

很快，民政部次长高泽炎就过来了，这人年纪已经五十多，长的有些矮胖，不过在福州内却是素有名声的乡绅，不过今天陈敬云叫他来不管是因为其他，而是因为高泽炎的庞大产业里头就有鸦片商行！

“今天叫高先生过来，是有些事要问一问！”陈敬云让高泽炎坐下，上了茶后两人喝了起来。

高泽炎放下茶杯：“都督有事但请吩咐！”

“我听说福州里闽福商行是你开的！”闽福商行就是高泽炎名下的鸦片商行，除了进口洋烟做转口贸易外，主要业务还是收福建省内的土烟然后分散贩卖。只是闽土在国内向来不出名，加之产量不高，所以尽管在福州里名气还可以，但是在国内烟土行业里却是没什么名气的。

高泽炎此时听到陈敬云提到烟土，还以为陈敬云想要禁烟或者是勒索烟捐，当即就是脸色大变：“都督，这”

半天后他才咬了咬牙：“属下的闽福商行虽然在福州里小友名气，不过由于贩卖的都是本土烟土，所得不多，不过现今财政困难，我愿意捐二十万以资军费！”

惊讶于这高泽炎有钱，二十万说给就给的同时，他更对鸦片行业的暴利有了直观的感触当即道：“既然高次长心怀政府，我也不好推迟，这二十万我就收下了！不过！”

听到这个不过，高泽炎心中有些一提：莫非都督还不满足？

但是接待来他却听到陈敬云如此道：“今天叫你来呢不是为这事，而是想要问问你关于我们福建省内的鸦片问题，现在种植地有多少，产量如何！”

这个时候，高泽炎才放下心了，看样子都督不是想要禁烟，而是想要种烟。他的产业中鸦片虽然占据不了大头，但是对这个行业还是很清楚的，当即就是给陈敬云一一解释了起来：“现在我省内种植的烟苗不多，福建省内的鸦片市场多数都被西南和陕西山西等地的烟土占据着”