第一卷 第三百七十八章 国会和政府

陈敬云要修订宪法，这让大元帅府上下官员都极为兴奋，尤其是那些高级军政要员们一个个都是兴奋无比。

早先虽然已经重开了南京国会，然后又组建了大元帅府，但是除了这个之外并没有进行其他的变动，也没有宪法，更加没有根据宪法而成立的政府，现今的大元帅府只是得到了南京国会的授权，由国民军、滇军、桂军三方联合组建的表面统治机构而已

基于陈敬云把孙文都当成叛国者了，所以这当初孙文等人提出的临时约法自然也是不能用了，实际上不但是陈敬云没有再用，就连北方的袁世凯也是没有再用，而是让人筹备另外的新宪法。

不过两者很一致的是，双方都把能制定宪法的机构，也就是国会给踢到一边去了。袁世凯是直接把国会给解散了，而陈敬云重开了国会之后没几天功夫就是宣布无限期休会。

现在需要制定宪法了，那么就需要国会这个机构了，而要重开国会也是一个简单的事情，前段时间之所以把国会休会，那是因为当初那个国会是陈敬云所不能掌控的，并且各种权利太大了点，对政府有着各种限制。而现在嘛，陈敬云自问要组建一个国会的话，控制起来是相当容易的，而且他还是准备好了一个相当有意思的三个词汇：训政。

陈敬云要召开国会，要制定宪法，要组建政府，虽然是为了国家之利益，但是同时也是为了个人之利益。

而基于陈敬云的个人利益，他是绝对不允许自己弄出一个政府后，然后自己当了一届总统乃至两届总统后就退位的，要知道他知道也不过二十多岁，哪怕是执政十年后也才三十多呢，三十多岁就退休去当钓鱼翁，陈敬云自问没那个本事，再说了权力这东西一旦有了要想再放下来是很难得，除非他陈敬云死了，不然就别想他主动提前下台。

当皇帝不用提了，陈敬云要是敢这么做他的一大群手下立马就敢清君侧了，而终身总统也不是个事，现在共和初创国人对终生独裁统治还是比较反感的，尤其是那些年轻人估计会闹翻的，所以要想要维持长时间的独裁统治，还得陈敬云另立名堂。

实际上这个问题陈敬云很早就开始考虑了，终身制总统、皇帝这两个选项太荒唐了点，早早的就被陈敬云排除了了

剩下的就是三个模式了：

第一个就是和后世俄罗斯的普京一样，当了总统当总理，当了总理再当总统一直轮换下去，总之就是和俄罗斯一样：总统有头发，总统没头发，总统有头发，总统没头发

第二个就是先当两届总统，，施行一党专政，并且当终身的军事委员会主席，后半生里依靠军队和政党成为幕后统治者。

第三个就是训政模式，以中国未达成宪政条件为借口，光明正大施行个人独裁，少说也能统治三十四年。

不过现在南方联军可不是只有一个国民军，也不是只有一个陈敬云，还有滇军、桂军，另外大元帅府内部也还有郑祖荫的国民进步会，林长明的同盟党都有着不小的势力，要是陈敬云公然说要实行训政模式，进行一党专政的训政的话，那么这些人肯定会闹翻，说不住他陈敬云就得和袁世凯一样被诸多人所反对。

所以很多说事情不能公开来办，陈敬云说要立宪法后，大元帅府内部也爆发了一争论，主要还是集中在国社党、同盟党、国民进步会之间，不过在陈敬云的插手下，三方很快就是达成了协议，确定了中国共和国的临时宪法，除了一大堆民生民`主等无意义的条件外，重点就两条，一个是国会选举总统，总统任期为五年，最多连任两届。

总统可任命内阁各部总长，宣布战争状态，紧急状态，动员令等权力。

宪法规定单独设立国家军事委员会，设立国家军事委员会主席，数名委员。在国家军事委员会下设参谋部、装备部、后勤部、海军部、空军部等各种军事机构统帅共和国所有军事力量。国家军事委员会主席由国会选举、各军事委员以及各部队将领由国家军事委员会主席任命。

这里就有意思了，就是说总统并不是三军统帅，他只是一个行政职位，他有宣战权却没有指挥军队的权力。而国家军事委员会主席有指挥军队的权力，但是没有宣战的权力。

不过这种问题严格上来说并不会出现，因为陈敬云是会同时担任两个职位，那就是总统和国家军事委员会主席都是他，他之所以把国家军事委员会独立出来，那完全是为了掌控军队以及以后的幕后统治所考虑。

对于总统任期只有十年，陈敬云是有着顾虑的，不过他并没有去改变什么，现在是现在，十年后是十年后，这个只是临时宪法而已，大不了以后自己再改就是了，毕竟现在公然说可以连任的话问题多多。

再者，陈敬云还有一段缓冲的时间，现在陈敬云要重新召开国会的话那就只能是临时国会，正式国会还得要以后，就和之前的袁世凯一样，他陈敬云现在还可以再等一段时间的临时总统。

即在全国统一前，各省宪政未开，无法召开全国之国会，这样一来也就没办法正式选举总统了，但是这之前总不能一直是过渡时期啊，所以就有了临时国会，有了临时宪法，还有了临时总统。

陈敬云发布的建国大纲中指出，在全国统一大业为完成之际，是为军政时期，待全国统一后就开正式国会，选举正式总统。

国社党和国民进步会以及同盟党达成了初步协议之后，就是迅速的召开了所谓的临时国会，然后当天就是通过了中国共和国的临时约法，并选举了陈敬云为临时总统、国家军事委员会主席，同时选举了唐继尧为临时副总统。

陈敬云的速度是极快的，外人还没反应过来呢，大元帅府就已经成为了昨日黄花，陈敬云担任临时总统之后，随即宣布了一系列的总统令，当务之急自然是组建内阁了，这个内阁就是从当初的大元帅府政务院改过来的，甚至连名字都不用改，直接设立了政务院，下设各部。

这个时候，陈敬云也终于是的吧郑祖荫提上来任命为政务院院长，民政部总长一职由岑春煊担任。这个政务院院长一职也是三党派之间的妥协。

政务院的其他职位中，林长明调任到教育部担任总长，伍廷芳继任外交部总长。其余各包括司法、交通等部门都有所变动。而最为重要的财务部依旧是陈敬云的嫡系官员安华林担任。

实际上，政务院的这些总长次长们都是被三党所瓜分！现在的国社党和同盟党以及国民进步会已经成为了中国南方地区的最大党派，就连不久前还声势壮大的共和党等都已经不见了踪影，里面的很多成员不是北上就是加入了南方三党派。

统帅部直接改组为国家军事委员会，陈敬云担任主席，唐继尧、陆荣廷、沈纲、孙广亮、欧阳天、萨镇冰等人为国家军事委员会委员，原来的参谋部、装备部、后勤部、海军部、空军部不变。

十天不到，也就是九月十三号中华共和国就隆重出台了！

这个消息和当初陈敬云成立大元帅府一样，轰动了中国，以前都是南方联军。南方联军的说，偶尔也会说南京临时政府，但是现在，很多人都已经开始改口为共和政府，以便和辛亥时期的南京临时政府以及北洋政府区别。

共和政府宣布成立后，也就代表着中国再一次出现两个并立的政权，内战再一次升级。

似乎为了给民众信心，共和政府宣布成立三天后，共和政府外交部对外公布，他们已经和银行团取得谈判成果，银行团同意把共和政府控制下的南方各省关余转交给共和政府，共和政府保证不会在内战结束之前将这批钱用于军事用途，甚至还接受了来至于银行团的财务监管，另外还接受了其他一部分条件，比如延长上海等数个经济开发区的税收优惠时间，共和政府保证公平对待各国资本。

九月上半旬南京就跟他的炎热天气一样热火朝天，流言满天飞，各种新鲜事务层出不穷，等到了九月十五号过后，总算是回归了平静。因为人们发现，尽管大元帅府已经变成了共和政府，但是实际上并没有改变什么，该是什么样的还是什么样的，前线的战事也还在进行当中，那些官老爷们继续高高在上，人们还是一样不知道选举权除了能换吨饭吃外还能有其他什么用处。

陈敬云在南京主导的一连串动作不过为了名正言顺的大意而已，并不会因此而影响改变太多的什么，不过别人对他的称呼倒是变了，从以前的大帅变成了总统。

别人对陈敬云的称呼从司令到都督，然后再到大帅，一直都在变化算不得什么，现在再变一次也没没有，不过极少的一部分对他的称呼却是一直没变的，比如陈彩！

“少爷！这个月的名单已经准备好了！”和往常一样，陈彩面对陈敬云的时候依旧恭敬无比。

陈敬云也不看那份名单，直接道：“嗯，既然都查出来了那就去处理，省的我们在前方大战的时候，他们在后头捣乱！”

陈彩点头道：“明白，调查局这就去办！”

两人简短的对话中，数百人的性命就已经被红笔给勾了去，陈彩所说的名单乃是所谓的敌对`分子名单，包括和北洋有勾结的，和国`民`党残余有勾结的都在其中，国民军宣布北伐后，这些人就是调出来各种宣传，无非是想要拉国民军的后腿，或者干脆给其他敌对势力传递情报等等。

上个月调查局就已经查处了一批，枪毙了数十人，这个月调查局又是查出来了一批并且比上个月还多，少说也有两三百人。

这些人将会被调查局秘密逮捕，然后进过审讯过后少部分会被监禁，大部分都会被枪毙，而且一律按上了叛国罪，具体理由为阻碍中国统一，试图分裂`中国。

这些事情陈敬云自然是不会太过仔细的过问，都交给了陈彩去办，陈彩这个人心是恨的，手是辣的做这种事是最适合不过了。

陈彩出去了后，陈敬云再把剩余的事务一一处理，很快就是处理完了就是起身准备离去，他下午是准备去董白氏那边一趟。

只是这刚下了一楼，正准备离开大厅出去的时候眼角看到了一个身影，陈敬云看罢略微沉思然后对着那个数米之外的人道：“你就是蔡凝？”