第一百三十八章中央改革

虽说地方上的行政权不再爱德华的掌控之中，但是，爱德华的权利比其他国家的国王大上不少。

比如此时的法兰西还是贵族联盟式的国家，国王只能在自己的领地内逞威风，其他地方都是贵族的天下。

但是在英格兰，爱德华却掌握着全英格兰的外交权，司法权，立法权，以及军权，以及地方上一定的行政权。

地方上郡里的官员基本上都是由地方上有名绅士们担任职务，他们都是义务劳动，免费帮爱德华管理地方上的事务。

我们要搞清楚在都铎王朝时期，什么人是绅士。

乡绅一般而言，他们拥有中等规模土地财产的中产阶级，其地产在贵族与约曼之间。

年收入一般都在两百英镑以上，包括地方上的骑士，准骑士，乡绅。

这个不是说你只要钱赚多了，就可以是绅士了，可以说，绅士就是贵族的预备役，他们的能量是很大的，比如香港英占时期的太平绅士。

而绅士的标志是血统世系以及人品素质。

如果你是这个时期的普通人，要想进入绅士阶层的话，必须要经过三代“血统整肃”，比如你是一个商人，购买了一份土地后，只有等你的孙子那一辈才可以进入绅士阶层，并且还要得到纹章局的认可。

这样严苛的标准保障了绅士阶层整体素质，也保障了绅士阶层的利益。

而绅士们义务帮爱德华管理地方，也是有所需求的。

第一个就是为自己的家族利益代言，只有身处在权利的中心，才能准确而又安全的为自己的家族保驾护航。

况且，当官也养活不了人，比如现在，如果全靠工资活的话，公务员哪有人当。

第二，就是为了让自己得到家族得到提升。

绅士是预备贵族，他们希望自己在地方上做出成绩，从而得到国王的看重，并且得到爵位，成为社会的最顶层——爵爷。

这是绅士们的最高要求，也只有他们才可以成为贵族，一般人比如铁匠，商人，这些人是无法成为贵族，也不可能直接成为贵族。

而斯图亚特王朝的查理一世，就是因为征收这部分人的税，绅士们也就是以后的新贵族，所以被送上了断头台。

他们才是英格兰的真正主人，就好比中国的魏晋南北朝时期一样，他们就是地方上的一个个世家，而爱德华就是世家的代理人。

举个例子，肯特郡治安委员会（治安法官），他们由二十多个地方小绅士集团联合组成的，基本上从十三世纪开始，他们就把持着这个位置，父子相承，连绵不绝。

那当然中央政府如何来行使政令呢？协商！

没错，就是协商，中央政府派人到地方上，跟那些绅士们商量着来。

他们对于伦敦政府下达的政令执行到什么层度，取决于伦敦跟他们商量到什么层度，达成共识后才执行。

可以说，英格兰和威尔士总共五十多和郡，不是掌握在中央政府和爱德华手里，而是在五千个绅士家族的手中，他们此时英格兰的真正主人。

所以，爱德华如果想要拿回地方的管理权的话，这是非常有难度的。

幸好，这是文艺复兴时代，资本阶级开始崛起，这是可以利用的一股力量。

就这样想着，爱德华进入了梦乡。

傍晚醒来，爱德华陪着小萝莉吃晚饭，跟自己的姐姐伊丽莎白和玛丽聊了一会玛丽公主的婚事。

然后就在两人羞涩中，爱德华过完了这一天。

第二天，爱德华今天起了一大早，跟枢密院院长兼财政大臣开始商量起郡长的任免了。

郡长这一职务最初是取代伯爵，在法兰西，是指在地方用于封建权的高级领主，法兰西封建时代，一个伯爵往往就是伯爵国的最高统治者（拥有王权）。如安如伯爵，就可以对安如一地进行完全统治。

但是在英格兰从来没有出现这种情况。英格兰所有领地都由国王授予。领地上的人民都向国王效忠，而非向领主效忠，这是英国法的一个特点。

国王为了分贵族的权势，即任命郡长，最初是负责郡的治安工作和主持郡法庭。

因此郡长成为地方上王权的代表，有着巨大的势力。国王为了担心郡长势力过大，甚至规定郡长任期只有一年！而如果国王去世，郡长必须自动下台。

晚近随着都铎王朝时期，贵族势力基本已经溃败，王权利用扩大王室法庭的司法权（规定40先令以上的诉讼归王室法庭管辖），从而剥夺了郡法庭的权力，并且通过重建各郡的民军，由专任的治安官统帅，从而剥夺了郡长的军权----此后郡长成为一个几乎只是单纯的礼仪性质的职务。

但是爱德华却必须要认真对待，各郡郡长几乎就是国王的化身，他们没有什么权利，但是他们的存在就代表着国王的权利的下渗。

“陛下，这是我及诸位大臣草拟的名单，请您过目！”

财政大臣法里斯捧着手里的人员名单，恭敬的交到爱德华的面前，然后正襟危坐，面含微笑，看上去温润尔雅。

爱德华仔细地看了一下，发觉这些人基本上都原班人马，只是换了一个地方任职罢了。

爱德华也没有说什么，这些都是惯例罢了，国王手里也没有什么人才，况且郡长的手里也没有权利，重要性不高。

“很好，枢密院草拟的这份很好，交给掌玺大臣盖上国玺吧！”

爱德华潦草地看了看，不到三分钟，就开口说道。

“是，陛下。您满意就好，这是我们枢密院同僚最高兴的事情！”

财政大臣法里斯露出欣慰的笑容，语气诚恳的说道。

然后，收起名单，准备走的时候，爱德华普德阻止了他。

“我的大臣阁下，不知道最近地方上的暴乱如何了？”

爱德华喝了口浓茶，有些白嫩的脸渐渐红润了些，随即沉声说道。

“陛下，由于爱德华公爵大人的离职，再加上上帝保佑，今年各郡的暴乱平息了不少！”

“英格兰今年的税收恐怕会正常了，财政压力大减啊！”

法里斯一副如释重负的模样，整个人看起来都削减了不少。

“是呀！去年的地方暴乱真是让人吃惊呀！”

爱德华脸上也是一副难受的模样暴乱频起，商业凋零，他的金库也难以支撑。

要知道，他不仅要养活三千人的近卫军，而且还有宫廷人员，以及亨利八世给他留下的一屁股债。

这些都是需要钱的，而且还要支援一下伦敦中央政府，这难度还是有些大的。

“法里斯，对于枢密院的行政效率，我还是不满意的，这需要改革呀！”

爱德华叹了口气，两眼低垂，语重心长的说道。

“这，陛下，不太好吧！”法里斯脸色有些为难，小心翼翼地看着爱德华，一字一字的说道，吞吞吐吐地。

“但是，您的建议很有见地，的确应该如此了！”

看到爱德华眼神越来越犀利，法里斯连忙改口，语气越发的卑微。

“想必您已经有了不满的地方，这是我们的责任，您说！”

看着瞬间改换态度的财政大臣，爱德华心里忍不住的感慨，自己的老爸可真会用人。

法里斯.亚历山大不是贵族出身，顶多是地方的小乡绅，他能够打败那么贵族，成为财政大臣，这完全是依靠国王权势坐稳的。

离开了国王，没有家庭背景的他，还有多少人在意。

身份低微而权势大，的确是这个时代驾驭大臣的好方法。

随后，爱德华与法里斯做出了一些商议，根据英格兰的情况和事实，来建立完全的中央体系。

第二天，爱德华召开了枢密院会议，经过大臣们和爱德华一个上午的讨论，做出以下改革。

国王之下设立枢密院，王室法庭，星室法庭，以及军事委员会。

枢密院：负责向国王咨询意见，以及执行国王的政令。

设置一名枢密院院长，两名副院长，以及若干大臣，人数不限，时间不限。

其下设置外交事务部，财政收支管理部，宗教改革部，社会治安部，监督管理部，建筑工程部，官员职务管理部，农业和商业管理部，一共九个部门。

每个部门设置一个部长，两个副部长，旗下再设置八个厅，每个厅负责一摊事物。

英格兰被爱德华分成这八块：英格兰东北，英格兰西北，约克郡与亨伯，中英格兰西，中英格兰东，东英格兰，英格兰西南，英格兰东南。

每个厅拥有一名执事以及两名副执事，以及若干人员。

要知道，当时财政大臣拥有自己独立的财政署，他是专门负责收取和管理国王陛下的税收财务。

所以财政署是独立于枢密院的，而财政收支部的功能是计划第二年的政府收支情况，以及保管爱德华划入政府的资金。

再次说明一下，枢密院是英格兰国王设立的咨询机构，他可以随意撤换删减，没有任何人可以阻挠。