第320章 乱世当用重典

欢庆日第七天，皇城里已经开始恢复正常的秩序了。各省各部的官员，陆续回到了工作岗位，开始做自己本职的工作。

六天没上朝，也没有料理什么重大国事，李世民心里也一直惦念着。这天午宴过后，他径直就来到了弘文殿，准备视察一番，看最近几天有没有发生什么重大事件。

弘文馆里，正好是御史大夫张万福、刑部尚书杜黄裳、大理寺卿许孟容这三个人在轮值。他们三人之间工作有着紧密的联系，所以轮值的时候也安排他们在同一天。

李世民进来，三人带着弘文馆的一些官吏们都来迎拜。叙罢礼后，李世民走到了自己的书房里。案桌上堆放着一些奏折，都是弘文馆里的宰相们批阅并商议好了的折子，准备逞递给他的。李世民一一批阅，发现并没有什么大事。唯有一张折子，是御史大夫张万福联合御史中丞李景略等人一起逞上来的，议论当前吏制弊端，以及律法修改的一些事情。李世民详细的看了一阵，发现说得还是很有道理，于是将张万福唤了进来。

张万福虽然七八十岁了，头发胡须全都白得发亮，可是精神却是十分的饱满，身板儿也挺结实。李世民心中暗自称奇惊叹了一阵，对他说道：“张万福，你上奏的这份折子，朕看过了。折子里说的一些事情，朕认为还是很有道理的。朕其实也早就打算，要整顿一下大唐的吏治。官场气候不佳风气糜烂，贪官太多，污吏、俗吏、庸吏也不在少数。这些人直接影响到了大唐的每一根脉络。如果不加整治，长此以往整个国家都要坏在他们手里。你给朕说一说，具体该要怎么办？”

“老臣遵旨！”张万福声如洪钟的拱手一拜，振振的说道，“自古以来。治国治民首治吏。吏制不整，则天下疲软、朝纲不振。现今的大唐，官场气氛十分的颓败。官员之间官官相护，只顾敛财享受，欺压良民以权谋私、仗势欺人。百姓们苦不堪言，朝廷地政令也无法良好的实施下去。就在关内雍州这种地方，一个小小的八品县丞。也能置下百亩良田、豢养百十家奴、妻妾成群。这些人月俸不过十石，哪里来的钱做出这么大家业？无非就是收受贿赂、贪赃枉法。日前查处窦参、裴延龄的时候，皇帝陛下也是亲眼所在。贪官污吏们，每年该从大唐的国库里抽取多少财产，又该从百姓身上抽取了多少血汗？要是天下没有这些贪官。大唐的国库定当会变得充盈许多，百姓也能过得富足而又安宁。仓禀实而知礼节，只要百姓们能过上安稳地日子了，许多的问题和矛盾，也能容易解决许多。”

“说得好。”李世民赞许道。“御史台专司监察朝廷百官与地方官吏。要查汰官员，是你的本职工作。给朕说说，你有什么具体的办法没有？”

“回陛下。有。”张万福说道，“老臣斗胆建议，取消盐铁转运使、地方与诸节度观察使以及宦官监军这些官职，明确与巩固御史台的职责所在。然后，恢复以往地方御史巡查以及纠察地例制，由御史台左右肃政台，安期派出御史到地方查点吏治，考评地方官吏的德行政绩。”

李世民微微点了点头。说道：“恢复御史监察与纠察职能，那是肯定要办的。不过，你刚刚说要取消盐铁转运使、地方与诸节度观察使以及宦官监军这些官职。理由呢？”

“陛下明鉴！”张万福略有些激动，仿佛豁出去了一般的说道，“老臣有些话。可能会犯了一些忌讳，但还是要讲。盐铁转运使。完全把持朝廷盐、铁、粮的运转以及调度。这些物资，都是朝廷掌握地国家重要资源。由专人把持以后，空前的暴利就会促使人的私欲急剧膨胀，容易形成巨贪。陛下还记得当初栽害你地那个江淮盐铁转运使李么？”

“嗯，记得。”李世民说道，“此人与窦文场、霍仙鸣等人朋比为奸栽害朕要在西川造反。事泄之后害怕被追查，携巨款潜逃到了淮西投靠了李希烈。”

“正是此人。”张万福忿然的说道，“他的私财，恐怕比太上皇的私缗还要丰富许多。国丈吴仲孺，受朝廷委派经营销售官盐数十年，只靠抽取薄利与劳务就成了京城第一巨富。但他恐怕也没有李短短几年之内污没的横财雄厚。盐铁粮这些物资事关国家命脉，如果不是由朝廷公开经营把持，就容易形成李这样的巨贪。仅仅是一个李就贪成这样，那么他的下属官僚和其他转运使，又该从国家的血管里抽取了多少好处？这会是一个令人嗔目结舌地巨大数字！所以，老臣肯请陛下尽快取消盐铁转运使，恢复朝廷与地方官府公开经营盐铁粮这些物资的制度。”

“准。”李世民言简意赅当下拍板，说道，“明天上朝，朕就会当朝下旨废除盐铁转运使制度，朝廷和官府从此牢牢把握盐铁粮的转运及经营。朕也在一方为官，知道你所说的地方观察使与宦官监军，和盐铁转运使的情况也十分地相似。这些人都是皇帝与朝廷派出的亲信。到了地方或是军队，作威作福大肆收敛贿赂，对地方与军队存在地问题却是隐而不报。让大唐以前十分完善的御史监察制度形同虚设。这两个职务，朕也要取消它，改而恢复御史台的职能，让一切事情公开化。”

“陛下英明！”张万福激动的拱手拜了下来，说道，“陛下曾在西川当过节度使，肯定也是知道，所谓的地方观察使与军队里的监军，从来都是肥缺。谁要是领到了这个职务，那就表示他要发达了。当一年观察使或是监军，牟取的暴利和收取的贿赂足以令人吃惊。与此同时，一些地方节度与州县的贪官污吏们，也竭尽全力的讨好他们，唯恐他们将实情回报朝廷。观察使不说实话。朝廷就是成了瞎子聋子。长此以往，吏制越来越腐败，贪污之风越来越横行。现在，官场和民间已经形成了这样的恶劣风气：只要有钱，就可通神。没有打不赢地官司，没有躲不掉的灾厄。只要你肯塞钱，多大的事情也能大事化小。小事化了。吏制腐败直接导致法制混乱。律法被践踏，大唐在百姓们的眼里失去了公信力——这全是由吏制的漏洞所引发的！所以，陛下！整顿吏治势在必行、刻不容缓！”

“嗯，你接着说。”李世民也不激动，不急不忙的说道。“你刚刚只说了取消盐铁转运使恢复御史监察这些事情。要整顿吏治，并靠这些还远远不够吧？”

张万福威凛凛地拱手一拜，大声说道：“陛下！老臣又有一狂言，要斗胆直谏！乱世当用重典。现今大唐的官场，如果没有严苛的律法和切实有效的惩处落实下去。是没办法让它好转的。对于一些态度恶劣情节严重地贪官污吏、称霸乡邻目无法纪的地方豪强、无视朝廷尾大不悼的公侯勋略，就要杀一儆百，以振朝纲。如果没有雷霆万钧的手段。想要温和的改良当前地朝堂与官场格局，那是根本不可能办到的！想必陛下自己也明白，当日若不是血溅朱雀门，陛下今天也不可能安然登基。那些人，也唯有用鲜血来震摄一下才能有用。”

李世民依旧表情温和，徐徐说道：“仅仅是杀么？照你所说，天下官员没有不沾一点荤腥的。全都杀光了，谁来给朕当官。谁来替朕办事？”

“当然不是。”张万福说道，“老臣地设想是，从长安开始，进行一场官场大整风。御史台先下制诰，勒令所有官员主动交待所犯的过错。主动上交所收受的贿赂和牟取的不义之财。如果能够主动交待，可从宽、从轻处理。执迷不悟者。只要御史台清查出来，一概严惩。与此同时，修订律法，加强对官员的管制。并且制订出严格的官员考评制度。定期对朝廷百官和地方官吏进行审查和考评，按政绩与德行决定考评的等级。而这个等级，将是直接影响到升迁与废贬的依据。”

李世民笑了一笑，说道：“唐初地时候，太宗皇帝进行吏制整改，也做过这样的尝试。当时的收效还是不错的。尤其是这个官员考评，很值得试行并推广下去。张万福，你说的这些，很有建设性，也很符合现今大唐地情况。只不过，这些事情做起来，工程可是十分的浩大，也不是一天两天能完成地。并且，还需要吏部、刑部、大理寺和宗正寺的这些人合作帮忙。”

张万福说道：“老臣年过七十，也算是活够了。就想在入土以前做一些有用的事情出来。老臣也知道，这是一个得罪人、不讨好的差事。但老臣不怕得罪人。整顿吏治这件事情，是肯定需要有人出来板黑脸、当酷吏的。老臣愿意担当这个任务。”

李世民呵呵一笑：“张万福，你倒是个实在人。你说得不错。整顿吏治，不仅仅需要完善律法重建制度，在这过程当中也要有人来担当反面角色。酷吏，是肯定少不了的。但是此酷吏与武周时的彼酷吏不同。当时武后任命的一批酷吏，主要是为了替她私人服务。但你这个酷吏，却是为大唐法制服务的。朕要给你撑腰，却也是名正言顺正大光明。现在刑部尚书杜黄裳和大理寺卿许孟容都在外面。你将他们叫进来，朕有话问问他们。”

张万福欢喜的拱手一拜，大步走了出去。李世民看着这个老头子心中暗道：这个老家伙，倒是个干实事、干大事的人。御史台，需要的就是这种不怕事、敢做事的人来当顶梁柱。整顿吏治，看来也是时机了。

过了一会儿，张万福带着杜黄裳和许孟容，一起进了书房。李世民对他们说道：“刚刚朕已经与张万福谈过了。朝廷马上就要开始严整吏治。你们两个坐领大理寺与刑部，要紧密配合他。另外，你们二人都是与律法直接打交道的。跟朕说说，大唐的律法，现今情况怎么样？”

杜黄裳上前一步，拱手拜道：“回陛下话。现今大唐仍然尚用永微年间编修的《唐律疏议》中整理的律法章程。长孙无忌等人在百年前编定的律法，至今仍然没有过大的修改，这显然是有些不符合现今的实情的了。微臣以为，大唐的律法在许多地方都需要修改和重新编订了。尤其是在监督和惩治官吏这一点上，表现得尤其明显。从贞观到永微乃至后来的武周时候，大唐的吏治都是十分清明的，贪官极少。所以当时的律法也更偏向于让官吏自觉、自省，而少了许多严明的约束与管制。方今乱世，当用重典。只有从律法上先明正典型，才有依据去整顿吏治。”

许孟容也说道：“杜大人言之有理。微臣在大理寺坐堂审案，也发现了律法中许多的不合理之处。常常有些案子，让微臣发现无律可依、无例可遁。重编律法，势在必行。”

“很好。”李世民微微一笑，说道，“从明天起，由杜黄裳居首，许孟容次之，刑部与大理寺的官员以及翰林院的众学士为辅，开始着手编修新的律法。朕会亲自时时从旁监督。这部律法暂时就命名为《大唐景兴律》。”

“微臣遵旨！”