第18章 摊丁入亩

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赢烈神色肃穆地端坐在郡府大堂的正位之上，堂下一众官员皆屏息敛声。

他环视着堂下众人，声音低沉而有力地说道：“今楚军已退，然郡中诸般事宜亟待解决。诸位，且将郡中近况一五一十详实道来。”

官员们面面相觑。

随后太守张铭率先小心翼翼地出列，眼中满是焦虑和无奈。

他双手恭敬地拱手：“此次战乱肆虐，众多农田惨遭荒废，杂草丛生。百姓颠沛流离，无家可归，如今粮食短缺已成燃眉之急。”

赢烈微微颔首。

接着，主簿吴犀战战兢兢地上前禀报。

“库银在战乱中消耗甚巨，如今财政空虚不堪，赋税的征收亦是困难重重，深受影响。仓库中所剩钱粮无几，账本上的数字触目惊心。加之当下赋税之制，丁税繁重，致使百姓苦不堪言，隐匿人口之事屡见不鲜，税收愈发艰难。”

此刻，吴犀的内心充满了恐惧，生怕赢烈怪罪于他。

赢烈听罢，双眸微闭，手指无意识地在座椅扶手上轻轻敲击。

都尉何皓急切地说道：“战乱过后，匪盗趁机滋生，郡中治安混乱不堪，亟待大力整顿。否则，恐怕会引发更大的混乱”

此时，负责工事的何大匠也出列禀报道：“各县城中诸多建筑在战火中损毁严重，屋舍墙垣崩塌，亟待修复。修复工程浩大，人力匮乏。所需的石料、木材等物资也极为短缺，工匠们亦是疲惫不堪。”

这时，一旁的刘晔站了出来，拱手说道：“主公，赋税之制当重新厘定，减轻丁税，鼓励农耕，或可增加税收，充盈库银。”

赢烈想起了摊入亩的税收制度，刚好跟现在的情况相符合。

他开口说道：“此次战乱波及甚广，百姓颠沛流离，需多农田依然荒废，孤需将郡中良田重新丈量。推行摊丁入亩之策，将丁税并入田赋征收，按亩均摊，如此一来，隐匿人口之弊可除，税收当有所增。”

堂下众人听闻，先是一愣，随后皆面露喜色。

张铭连忙拱手赞道：“大人此策甚妙，如此一来，百姓负担减轻，定当全力耕种，农田荒废之况必能改善。”

赢烈沉声道：“摊丁入亩关乎民生大计，万不可草率行事。此事该如何实行，诸位可畅所欲言。”

此时赢烈心中暗想：这一政策若能成功实施，郡中百姓之苦或能减轻，只是其中艰难险阻，需得细细谋划。说罢，他不自觉地用手指轻轻敲击着桌面，那节奏分明的声响仿佛是他内心思绪的律动。

程昱轻捻胡须，沉思片刻后说道：“若要实行摊丁入亩，首先需派遣可靠之人深入各乡，清查田亩数量，务必做到准确无误。且要设立专门的记录簿册，以防奸猾之徒篡改。”

刘晔点了点头，接着道：“程大人所言极是，这清查之人必须确保田亩的丈量公正公平。

张铭拱手道：“可挑选数名清正廉洁、经验丰富的官员负责此事，且接受百姓监督。若有徇私舞弊者，严惩不贷。”

刘晔补充道：“还需对原有田亩的归属进行核实，防止有人借机侵占他人田地，引发纠纷。”

程昱神色严肃。“实施之初，定会遇到诸多阻力。我等需跟百姓讲清利弊，对于顽固抵抗之徒，当以律法威慑。”

刘晔也道：“同时，要安抚民心，对于积极配合的农户，给予适当奖励，以作表率。”

赢烈点头，“此事张太守，你按照讨论的内容尽快理个流程出来。”

程昱继续建议：“另外，可在郡中设立劝农之官，督促百姓按时耕种，教授农桑之术，以增粮食产量。且可组织商户互相贸易，促进物资流通，繁荣市井。”

刘晔亦紧接着上前说道：“大人，还可派遣使者前往周边郡县，寻求合作与支援，互通有无。再者，于城中设立学堂，培养人才，为郡中未来发展储备力量。”

程昱也继续补充道：“主公，当下郡中百废待兴，人手捉襟见肘。主公可效仿，燕昭王为求贤建立求贤台，召集天下贤才。”

赢烈点头赞同道：“诸位之言皆有道理，当下郡中百废待兴，仅凭吾等之力，复兴之路艰难漫长。孤特此颁布求贤令，广纳天下贤才。凡有治国安邦之能、农桑水利之术、财政税赋之智、治安维稳之策、建筑修缮之巧者，无论出身贵贱，皆可前来。吾必以礼相待，委以重任，共襄郡中复兴之大业。”

“此事，当由功曹负责。”

“除此之外，每县之中，设立学堂，凡县中满六岁到十六岁儿童，皆需要送到学堂学习。”

“县中学堂分为幼学，中学，郡中额外设立大学。”

“完成幼学考核，可以进入中学；完成中学考核，可以进入中学；完成中学考核，可以进入大学；凡大学毕业者，官府根据能力强弱安排官职。”

“学堂每年考核一次，考核第一名，赏白银十两，第二名白银五两，第三名白银二两，第四名到第十名，赏白银一两。”

“此事由学官负责。”

随后，他霍然站起身来，继续发布政令：“着令户曹即刻组织百姓复耕农田，速速分发种子与农具，务必保证秋日能有所收成。”

他又补充道：“张铭负责推行摊丁入亩，调整赋税之制。”

随后，他转向何大匠。“何大匠尽快拟定建筑修复计划，安排以工代赈事宜。”

“此外，为解人力不足之困，孤决定以工代赈，招募百姓参与重建工作，按劳给予报酬。人手招募和调度由长史负责。”赢烈继续开口。

随后，赢烈目光扫视殿中众人，声音回响在殿宇之间：“此次楚国来犯，虽经诸将英勇抵抗取得胜利，但庐江九县七县迅速失守，亦暴露出我军之不足。因此，孤决定对郡中军队进行改制。”

“所谓，兵在精不在多。孤欲组建玄武军，规模两万，成员将从现有军队中精选十八至三十岁的青壮年。”

“玄武军最高统帅为玄武将军，由关羽担任，设偏将两名，分别由赵云、高顺担任，行军参谋一名，由程昱担任；下设四名中郎将，每名中郎将统领五位校尉，校尉以下编制保持不变，每名校尉仍统辖千人。”

赢烈进一步阐述。

“玄武军将士将享受优厚待遇，每日三餐皆有肉食供应。在任期间，将士全家免除赋税，每月可领取五百钱。若不幸阵亡，其父母将由官府赡养，孩童则由官府抚养至十六岁。”