第76章 都是为了集权

“‘三省’为中书省、门下省、尚书省，‘六部’为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。”

三省是对应三公，六部则对应九卿，只是六部听着在数量上比九卿少了三，怎么回事？

李念道：“中书省起草诏令文书，门下省负责审议诏令，有封驳之权，尚书省则负责处理日常政务。”

简言之，中书省是决策者，政令发布者，门下省是审议者，提意见，尚书省则负责具体落实执行。

“中书省主官为中书令，设侍郎、舍人等官；门下省设侍中、黄门侍郎、给事中登官；尚书省的主官为尚书令，设左右仆射、左右丞、左右司郎中等官职，但因尚书令一职颇为重要，一般不常设。”

嬴政执政多年，一听尚书省负责处理日常政务，就明白后世帝王为啥不常设尚书令。

尚书令实权太大，会与君权相争，如果让一人常年担任尚书令，他是皇帝，还是寡人是皇帝？

李念的下一番话也证实了他所想：“六部隶属尚书省，各设尚书、侍郎为正副官，每部各辖四司，设郎中、员外郎、主事等官。”

三省六部，中书省、门下省虽有提意见、做决定之权，但得尚书省具体执行，六部皆为尚书省所辖，尚书省实权为三省之首。

“吏部主要负责官员任免、考课、升降、调动等事务；户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，如某地发生灾祸，需朝廷救灾，调拨钱粮便由户部负责。”

讲到礼部时，李念停顿了下，为方便嬴政理解，他道：“后世王朝科举兴盛，有如稷下学宫一般的学校，礼部便负责管理这些学校和科举。同时，礼部还负责和他国往来之事，如有他国使者来访，礼部便负责接待。”

“兵部，顾名思义，掌管武将选用、粮草军械供应、替君王传达军令等事务；刑部职责和廷尉相仿，工部则类于少府。”

经李念这一番讲述，嬴政对三省六部制有了大概的了解。

以帝王的眼光，他一眼就看出三省六部制相对于三公九卿制的好处。

三省六部分散了原本属于三公九卿的职权，使之对皇权的威胁降低，尤其是三公。

三公者，丞相、太尉、御史大夫，每一个的职权都极大，如丞相为最高行政之官，一国之政揽于其手，不可避免会和君王之权相争。

可三省则将丞相的职权给分薄了，诏书发布权给了中书省、审议权给了门下省、执行权给了尚书省。

虽然这依旧没完全解决丞相权力太大的隐患，那尚书省分明就是一个被分散了部分权力的丞相，但相对于大秦的三公九卿制，已经是不小的进步！

想那东汉末年，袁绍家族四世三公，在东汉有多大的影响力？

说门生故吏遍天下，不是什么玩笑话，而是人家真有这实力，可惜袁绍和袁术能力不足，没能将袁家的影响力转化为夺取天下之资。

作为一位封建帝王，嬴政自然想将权力更多地集中于自己之手，寻思着还有没有更能削弱相权，将权力更集中的办法？

嬴政并未立时问出，听李念继续讲道：“三省六部制由隋文帝设立，在唐时发生了变化，因为三省虽分薄了相权，但三省肯定不如二省或一省处理政务更快。”

“可大唐的帝王们看到了三省的好处，不愿将三省给重新合为一省，又想要处理政务更有效，便想出了一系列对策，如使用资历较轻的官员、不将中书令、侍中、尚书令等官职轻授于人。”

“这些对策还是无法避免丞相的出现，却将具有丞相之权的官职品级给降下来了，即不再使官员在具有丞相权力的同时，还具有崇高的地位。”

嬴政点了点头，这确实是个不错的方法，但依旧不是他最想要的。

因为这只是降低了具有丞相权力的官员地位，丞相之权还是存在。

“到了宋时，对三省六部制又发生了进一步的改变！”

大宋是真的牛逼，不仅压制武官，文官也同样压制，可不是单单的重文抑武，只是对文臣比对武将更优待，但在权力上的压制一点也没落下。

而大宋想出的压制文官权力的一个办法就是分散出多个部门，即明明一个部门能处理好的问题，大宋硬能整三四个部门出来。

这样的好处在于文官们的权力被分薄，不容易威胁到皇权，至于缺点，看大宋“三冗”之一的“冗官”便可知一二。

大宋的君王虽然有很多怂包，但政治手腕却不缺，也不是傻子，怎会看不出“冗官”的弊端，为何不改？

一是积重难返，想改革如在自己身上剔骨割肉，疼得慌；二是“冗官”对他们有好处。

听李念讲完宋对三省六部制的改变，嬴政道：“如此王朝，防民防文防武，一应皆防，国祚虽可能长久，却难强盛，难怪会和胡人王朝并立！”

李念点头道：“大王所言甚是，那大宋在后世也被称为‘大怂’，史上有名的‘靖康之耻’便出于此朝。那宋皇为求苟活，不惜将自己的妻女也送与胡人欺辱。”

嬴政沉默，居然还有这种无耻的皇帝，何不找根柱子撞死？

李念还没给他讲徽宗生育能力极好，纵使被抓到了金国，还生了子女，但说出的已让嬴政感觉很不爽，出产这种混账皇帝的王朝都能国祚三百余年，而他大秦从他称帝开始计算，十多年就崩了。

他平复下心中的不爽，目光坚毅：这一次，绝不会再重蹈李念所说历史的覆辙！

李念继续道：“明朝初立时，也沿用三省六部制，建立大明的明太祖洪武皇帝以乞丐之身崛起，成为天下至尊，以他的智慧怎会看不出三省六部制并没解决相权对皇权的隐患？”

啥？嬴政也听得一惊，以乞丐之身崛起，成为天下至尊？后世历史上竟有这等帝王？