第832章 以州为国诸侯王

九成宫。

皇帝李世民召宰相萧觐见，不出意外，皇帝是找萧商议分封之事的。

随着皇弟皇子们年纪渐长，分封之事也就无法一拖再拖了。

“陛下，肯定不能用曹魏分封之制的，曹魏分封不过是名义上的分封，虽有王、侯等名号，但并无实权，他们虽有封地，可仅有食邑特权而已。”

萧是分封派，坚决主张分封，认为这是让大唐王朝能够社稷长久的办法。但他反对曹魏的那种分封，认为曹魏宗室分封政治上无权，封国内官员任免权直接归中央管理，

此外这些封国官员还有监督宗室王的义务，而宗室王在军事上权力更小。

“皆使寄地空名而无其实，王国使有老兵百余人，以卫其国，虽有王侯之号，而仍侪于匹夫。”

曹魏虽对宗室控制强，可也因此宗室没能起到分封藩卫朝廷的作用，也让曹魏天下轻松让司马家篡夺。

“陛下，要分封，还得是汉代之法。”

要实行实封，要赋予受封诸王实际权力。

“如果没有宗室诸王屏藩中央，一旦有人叛乱危及国家，诸王很难倾力保护皇室安危，李唐江山危矣。”

李世民频频点头，他自继位以来，其实一直就想搞分封。

不是现在这种封个王爵虚名的分封，而是分封裂土建宗室诸侯国的分封，他想要李唐江山代代相传，

虽然这几年朝中反对分封的声音很大，可李世民一直没放弃，现在决心更大了。

经历了上次承乾的事后，他觉得自己先前确实行事草率，不该给魏王错误的讯息，

他最近甚至做梦又梦到了建成元吉哥俩，梦到了玄武门那天手足相残。

他很害怕将来承乾李泰他们也如此，

就如怀玉之前说的那样，有些事情得考虑了。

“萧相，今天你就说具体点，拿出个分封的草案来。”

萧这些年几拜几罢宰相，下野的时候，对分封法有很细致的构思，他当即向皇帝建议，大唐分封，就应当效仿西汉，受封诸王除了有经济上的食邑特权外，还应当可以自行任免国中官吏，

诸侯可以收取王国百姓税赋，可以自行任免官吏，

甚至以州为国，

根据诸王封地户数多少，把诸侯国分成几等，并根据等级的高低设置诸侯军队数量。

比如拥有三万户以上者称大国，大国军队可编上中下三军，共计五千人。

次国坐拥两万户，国内置上下两军，共计三千人。

两万户以下国为小国，国内置一军，士兵一千五百人。

“以州为国，各置兵马，自置官吏”李世民轻声念着，这个三万户为大国两万为次国万户为小国，他看的出这是按朝廷武德年间设定的州等级来划的。

武德年间定户三万以上者为上州，两万户为中州，不满两万户为下州。

一个三万户的上州，分封给皇子亲王为大诸侯国，许拥五千国兵，编三军。这个实力还是挺强的，三万户就是近二十万人口了。

相比起隋唐的宗室制度，确实是大改变，宗王有了极大的实封实权。

萧继续说，分封的范围，就是皇帝之子。

以如今朝中情况来说，也就是太上皇和当今皇帝的儿子们才有资格分封，至于其它宗室，只封爵不封地。

不过太上皇总共二十二子，当今天子也有十几个儿子，真要分封那也不少。

太上皇诸子，三子玄霸早逝，五子李渊起兵后被隋将所杀，然后老大建成老四元吉，死在李世民手里，

老八元亨老九元芳，是尹德妃和张婕妤所生，这两人以前是太子建成一党，宫变后就被李世民清洗掉了，两人的儿子最终也不过是多活了几年，然后都对外称病逝夭折。

二十二个儿子，已经没了六个，李世民是皇帝，剩下皇弟还有十五个，年纪大的老六荆王元景老七汉王元昌，今年也都才十四岁，最小的媵王元婴更才四岁。

“朕觉得，皇嫡子，可封大国。皇庶子，可封次国，皇弟，封小国。”

“以州为国，但封国军队当削减些，大国三军，共计三千人。次国两军，共计两千人。小国一军，一千人。”

“封国也当实行与朝廷一致的律法和税制，税赋所得三分，一分留州，一份留国，一分上贡。”

李世民愿意给宗室诸侯国一些实权，财权兵权甚至是治权等，但也不希望超出控制范围。

王国的军队，就称为护军府，上国就有左中右三护军，次国就左右护军，小国就只有一个护军府，

护军府也是开国初秦王、齐王府设立过的，长官护军为正四品，

李世民当初的秦王府有左三右三共计六个护军府，还有亲事府帐内府等，当初李世民麾下的直属部队多达六七万之巨。

他六个护军府下，每护军府各有五个统军府，一统军府千人计算，也有六万了。

明显李世民不可能给分封诸侯国这么大的军队。

君臣二人讨论的很高兴，

不过等聊到该分封到哪里时，终于有了分歧。

萧认为就当效仿西汉或是西晋，自然得分封到重要的地方，比如荆扬并益幽凉豫青越等，

这些宗室诸王，就得守着天下战略要害之地，这才能在关键时候守护中央嘛。

李世民以前也赞同这样分封，但武怀玉却一次又一次认为不能这样分封，要分封裂土可以，但绝汉有分封在中原腹心内地，只能分封边疆之地，尽量封到越边越好，这才能起到屏藩中央的作用，还能防止宗室叛变生乱。

宗室得有力量，但这个力量得是有限的，否则宗室最先伤到的反而是朝廷中央，是天子。

李世民还是多少听进去了一些的，加上近几年朝廷也算是强势崛起，对外不断出击，征服了许多蛮夷，也将许多部落纳入羁縻之地，

这些地方极需加强控制，

分封诸王坐镇是不错的，只是李世民心中终究有些还是舍不得让自己儿子们去蛮荒。

所以此时他跟萧就提出，把他的弟弟们，将来陆续分封到那些羁縻归附的蛮荒之地建国，什么南中黔中安南等地，反正那边人口也少，多划点地建诸侯国，

至于他自己亲儿子们，庶子们可以分封到岭南、陇右、辽西、河套、代北、安西等地去，

而嫡子，肯定得更优待些，分封到巴蜀、吴越就行了，太远了真舍不得。

好在他嫡子就三个，除太子外，也就魏王和晋王了，他甚至考虑魏王李泰到时封到福州建州一带，晋王则封到大同或是定襄一代。

李世民对殿中一旁侍从记录的起居郎褚遂良道，“你把朕与萧相刚才所议分封之事，记录整理一下，然后抄录一份交百骑快马送去给怀玉，朕要听听他的意见。”

如果此事能得到武怀玉的支持，那李世民觉得差不多可以推行了，等过两年，六弟荆王元景七弟汉王元昌也都十六岁了，而三皇子吴王李恪四皇子魏王李泰五皇子齐王李，也都十四五岁了，都可以第一批正式分封建国。

萧还很有意见，“陛下，要封就实封，就给实权，否则与曹魏分封无异，起不到屏藩中央的作用啊。”

武怀玉拖家带口的走的并不快，他也并不急行赶路。

反正秋高气爽风和日丽的，一天走个六十里路，有车马还是很轻松的，基本相当于走半天歇半天，

一路上每到一地，护卫们安营扎寨，武怀玉则带着妻妾儿女们，还有随行的几个小舅子本家侄子等些亲戚，到附近游山玩水，十分轻松惬意。

樊玄符心疼怀玉，不让翻牌子，晚上基本上在玄符帐里休息，照例是聊会天喝会茶，然后写资治通鉴，再给九成宫的皇帝、长安的监国太子回信，

大概两更天左右，便睡了。

不过也有例外，李清和杨慕云在媵妾中还是有些特殊的，不是其它媵妾们能比的，所以有时两人也会过来跟樊玄符借武郎，樊玄符也是不好驳了的。

但特权仅给二人，其它人眼红也没办法，玄符说要让阿郎休息好，李清和杨慕云也都是要隔两三天才能借到一次人的。

这一路都挺轻松的，武怀玉还有许多时间能够陪陪妻妾陪陪孩子们。

他在半路收到李世民的来信，关于分封的事情，皇帝的心思很明显，甚至连分封的具体安排都有了。

看过后他也只能是摇摇头，虽然反对分封的那么多，可皇帝却还是很坚决，武怀玉的改良版分封建议，皇帝听进去了些，但明显听进去的不多。

在他看来，皇帝现在这版分封法，还是权力过大了。计划给李泰封在福州，李治封在云州，荆王元景封在播州，汉王元昌封在永昌，齐王李封在渝州

以州为国，大国护军三千，税赋三分，官吏自置

这其实就是小号的独立王国了。