第140章 督抚任期制

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朝堂上的官员听到袁可立提出的缺点，却是心中直乐。

外地官员不方便写施政纲要，但是他们可以啊！

低品级的外官他们不愿意担任，但是督抚这一级的封疆大吏，有的是人想干。

所以很多人开始出言，支持皇帝提出的施政纲要。话里话外的意思，就是他们可以写施政纲要，为朝廷治理地方。

眼见自己的政策因为缺点受到支持，朱由检有些哭笑不得。

他虽然有心加强京城和地方官员交流，却不会把督抚全部从京官里面选。

所以思考之后，朱由检道：

“地方督抚三年一任，每年调换三分之一，任期从九月开始计算。”

“留任的督抚继续留任，没留任的督抚，和其他有资格担任督抚的人一起，在朝廷担任添注侍郎、佥都御史等职务。”

“按其身上的加衔，在兵部、都察院等部门观政，熟悉朝廷事务，参与下一年督抚廷推。”

“如果期间被廷推为京官，自然留在朝廷任职，不再担任督抚。”

这样就加强了朝廷和地方官员交流，而且避免了外官无法及时写出施政纲要的问题。

群臣交头接耳，还是觉得施政纲要这个政策实行后，京官被廷推为督抚的可能性大，对这个政策很认同。

朱由检在他们的支持下，迅速把这个督抚廷推办法敲定，向群臣道：

“以后督抚廷推，首先由吏部提出名单。把有资格担任督抚的官员，全部都列出来。”

“然后征询意见，问他们是否愿意担任督抚。吏部从愿意担任的人之中，拟定五到十个候选人。”

“这些候选人中，是京官的就在京城准备，把手头事务做好交接，随时能够离任。”

“是外官的就调到京城，在兵部、都察院等部门观政，准备参与廷推。”

“廷推结束之后，京官没选上的继续担任原有职务。外官没选上的，仍旧在京观政。”

“如果观政时间超过三年，仍旧没担任正式职务。那就说明他做得实在太差，让他主动致仕。”

“这就是新的督抚廷推办法，诸位是否认同？”

群臣大多认同，朱由检没看到有人反对，连举手表决都没举行，就通过了这个政策。

让吏部从这一批督抚开始，按这个办法推选。

然后再说任期问题，朱由检命令当地巡按御史监督施政纲要实施情况。

在督抚任期结束前几个月，由吏部、吏科、都察院派出联合调查组，考察施政纲要实施效果。上报朝廷之后，决定是否留任。

留任的督抚自然不用廷推，不留任的督抚，在任期结束后自动离职。朝廷需要从候选人中，廷推出新的人选。

这是一个完整的流程，同样意味着大部分督抚的任期，接下来都是三年。三年任期不结束，一般不会改任。

这个时间在朱由检看来其实有些短了，后世大多是五年一任。

如今交通、通信不方便，更应该是五年。

但五年是武官考选时间，文官肯定不乐意。

五年干满才有可能升迁，对他们来说太慢了。

所以朱由检思索之后，没有改动文官的惯例，仍旧定为三年。

三年时间，足以看出一个督抚是否有能力。做得好的可以留任、甚至提拔到朝廷。做得不好的，就让他们任期结束后自己滚蛋。

至于做得太差、被人不断弹劾的，也不能一直等着他任期结束，朝廷才能撤换。朱由检道：

“督抚每年调换三分之一，任期时间不能随意更改。”

“如果三年任期中间，有督抚因为各种原因离职，为了不让地方事务发生混乱，由由九卿廷推人员快速接任。”

“这个人的任期，和离任督抚的任期相加，仍旧还是三年。”

“不影响任期结束后，督抚的定期调换。”

这是实际上确定了督抚职位任期，而不是任期随着担任的官员。

群臣一时间没发现其中区别，只觉得每年固定调换三分之一，被廷推上的机会更大。

所以督抚任期，接下来被固定为三年。

趁热就要打铁，朱由检接下来就和群臣商议各地督抚调换时间。算算有哪些督抚，需要廷推人选。

最终按各个地域和现任督抚情况，定下川贵总督兼贵州巡抚、宁夏巡抚、山西巡抚、河南巡抚、顺天巡抚、登莱巡抚、江西巡抚、浙江巡抚的任期，从今年开始计算。

两广总督兼广东巡抚、三边总督、延绥巡抚、宣府巡抚、保定巡抚、湖广巡抚、应天巡抚、云南巡抚、福建巡抚的任期，从崇祯元年开始计算。

漕运总督兼凤阳巡抚、天津巡抚、大同巡抚、四川巡抚、广西巡抚、南赣巡抚、郧阳抚治、陕西巡抚、甘肃巡抚的任期，从崇祯二年开始计算。

宣大总督、蓟辽总督、辽东巡抚暂时撤销，山东巡抚暂时由登莱巡抚兼任，看看能否合并。

长城督师和辽东督师并非常设职务，并不固定任期。

川贵五省总督也并非常设职务，但是朱由检考虑到西南那一块改土归流不是一时半会儿能够完成，即使奢安之乱平定，多半也要设置云贵总督。所以把这个职务固定任期，以后转为常设总督。

这样，确定任期的督抚，一共二十六个。

然后再看人选，首先是今年就要调换的。

川贵总督兼贵州巡抚，已经确定由朱燮元接任。

浙江巡抚张延登、宁夏巡抚焦馨没有附逆行为，朱由检让这两人留任。

江西巡抚杨邦宪，在朱由检登极后请求为魏忠贤建祠。虽然生祠没建起来，还是被朱由检定在第四等，罚没他的家产。

登莱巡抚孙国祯，以颂美被朱由检定在第六等，加衔由副都御史降为佥都御史，仍担任登莱巡抚。

因为朱由检的看重，孙国祯看似降了品级，其实却还兼任山东巡抚职务。实权等于说加重了，引来一阵羡慕。

所以任期从今年开始，需要立即廷推的，有顺天巡抚、山西巡抚、河南巡抚、江西巡抚四个巡抚。

其他督抚之中，两广总督兼广东巡抚商周祚、应天巡抚李待问、云南巡抚谢存仁、福建巡抚朱一冯；四川巡抚尹同皋、广西巡抚王尊德、南赣巡抚洪瞻祖。这些人没有附逆行为，被朱由检原职留任。

三边总督史永安、延绥巡抚朱童蒙、漕运总督兼凤阳巡抚郭尚友、天津巡抚总督辽饷黄运泰四人建祠，甘肃巡抚张三杰颂美，被朱由检降级留任。

任期从明年开始，需要有人临时担任的，有宣府巡抚、保定巡抚、湖广巡抚。

任期从后年开始，需要有人临时担任的，有郧阳抚治、陕西巡抚、大同巡抚。

这里面陕西巡抚和保定巡抚，已经被朱由检指定孙传庭、卢象升署理。需要立即廷推的，有宣府巡抚、大同巡抚、湖广巡抚、郧阳抚治。

加上之前的四个，一共有八个巡抚，需要廷推出来。

最被群臣看重的，自然是有三年完整任期的四个巡抚。

其次是还有两年任期的郧阳抚治、大同巡抚，最次是只有一年任期的湖广巡抚、宣府巡抚。

朱由检首先让群臣廷推郧阳抚治，这地方流民聚集，容易出现问题，必须让有能力的大臣接任。

《明史》：抚治郧阳等处地方兼提督军务一员，成化十二年，以郧、襄流民屡叛，遣都御史安抚，因奏设官抚治之。

(本章完)