第323章 长江巡阅使

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四月三日，常朝。

李若星在刘宗周等人支持下，正式被廷推为吏部添注右侍郎。

朝堂上的东林党大臣，又多出了一位。

同时，朱由检又提出一件事，让群臣再推举一位官员：

“国初之时，有‘苏湖熟，天下足’之说。”

“到了现在，已经变成‘湖广熟，天下足’。”

“江南地阻人稠，半仰食于湖广、江西之粮。”

“京城这边的粮食，却又依赖江南的漕粮。”

“可以说，现在天下的粮食，很大程度上依赖湖广。”

“湖广运粮的通道，那是不能不慎。”

“朕有意设大臣负责长江航运兼管河道，专门负责梳理长江航运，协调沿途治理。”

“众卿以为，有谁可以胜任？”

来回说了一大圈，朱由检的目的，是设专门官员，打通长江这条大动脉。

毕竟在没有铁路的情况下，水运的优势无可比拟。就是在铁路修通后，水运也有很多优势――

据朱由检所知，后世的长江货运量，就高于全国铁路货运量。一条长江的运力，比全国铁路还要强。

在如今连铁路都没有的情况下。长江航运的优势，更是无可比拟。

朱由检需要打通这条大动脉，促进长江沿岸发展。让长江口的苏州、松江，更加繁荣兴旺。

而且他之前想的让郑芝龙等人去郧阳招收流民，也需要这条航线。要用郑芝龙等人，吸引长江一带的商民把目光转向海外。

群臣虽然不知皇帝这些想法，但是长江航运的重要性，江南的官员无人不知。

毕竟在苏州太湖一带更多地种桑养蚕的情况下，江南一带的粮食，不可避免地更加依赖上游的湖广、江西等地。

皇帝说的“湖广熟，天下足”，正在变成现实。而且这个趋势，根本无法逆转。

所以，在皇帝提出设立长江大臣后，出身江南的官员纷纷附和。出身湖州乌程的礼部尚书温体仁道：

“江南湖丝遍天下，缫丝莫精于南浔人。”

“南浔虽镇，却可称为都会。”

“江南产粮越来越少，依赖湖广、江西之粮。”

“臣以为长江大臣当设，梳理长江航运。”

内阁大学士施凤来等人，同样也如此说。

可以说江南的臣子，都支持这件事情。

至于湖广的臣子，那就更是支持了。

毕竟从皇帝口中说出“湖广熟，天下足”这句话，代表着在粮食方面，湖广取代了以前苏湖的地位。

他们这些出身湖广的官员，自然与有荣焉。

所以这个职位很多官员支持设立，反对的官员称得上寥寥无几。主要的顾虑是漕运总督兼任凤阳巡抚，负责长江的大臣，却似乎没有地方让他兼任。

这种没有驻地的大臣，应该如何设立？

级别又是多高，如何管辖长江。

朱由检把这些思索了一下，说道：

“九江古称江州，武昌古称江城。”

“可以说这两个地方，是长江航运的关键。”

“再加上要从湖广、江西运粮，长江大臣的衙署，就设在九江、武汉。”

“往下游到了南京，可以在南京工部办公。”

“其它地方若有需要，也可在长江大臣上任后，设立相应分署。”

对长江大臣的设置，朱由检没想让他待在一个地方，而是在长江沿岸流动办公。

所以这个职位，朱由检称为巡阅使：

“长江大臣可称为巡阅使，地位等同巡抚，代朕巡视长江。”

“另设巡阅副使两员，辅佐处理事务，地位等同按察使。”

“长江沿岸各省，还要有专门的按察副使巡视长江事务。”

“未来各省设立工商厅后，要在工商厅下面设立专门的水利处，专门负责治水、航运事务。”

“这些水利处和沿岸州府的同知、通判，有河渠、水利职责的，都要听从长江巡阅使命令。”

这样一番设置，增加的官员并不多。主要的具体事务，还是由地方官员负责。

只是上面多了个长江巡阅使，以后再搞以邻为壑的事情，那就不好办了。

在皇帝和群臣的商讨下，长江巡阅使的衙署和下属官员逐渐确定，职责也定了下来：

“长江巡阅使，首先要负责长江防汛，对长江沿岸的水旱灾害预警和防御。”

“例如上游多地暴雨，江水顺流而下，可能带来灾害。长江巡阅府的官吏在得知后，要及时派人通知下游。”

“同时，要整修好各地的堤坝，并且划定泄洪区。在洪水要漫过堤坝时，让泄洪区的人撤离，及时开闸泄洪。”

说到这个地方，朱由检想起了一件事，警告道：

“长江沿岸的湖泊和沼泽，多有泄洪职能。”

“但是现在江南各地围湖造田，已经有许多湖泊消失了。”

“就是洞庭湖、鄱阳湖这样的大湖，也在不断缩小。”

“以后一定要注意，严查围湖造田。”

“没有长江巡阅府的批准，不得擅自占用湖泊。”

“在泄洪区域开垦居住的，后果自己承担。”

对于围湖造田的危害，这时的人大多不清楚。

听到皇帝这么说，一些人觉得危言耸听。鸿胪寺少卿刘鸿训，不以为然地道：

“陛下，民间小民多艰，在湖滨造田是为了生计。”

“他们冒着风险种地，朝廷应该鼓励，还要免其升科。”

认为应该以免税的政策，鼓励围湖造田。

听到刘鸿训公然违背自己的政策，还有些针锋相对的意思，朱由检眉头大皱。

工部尚书薛凤翔见此，急忙大声斥责道：

“陛下说围湖造田不好，难道你觉得这样对？”

“湖泊都被围了，洪水往哪里泄？”

专督河道侍郎李从心，也认为围湖造田要慎重。并且从自己的治河经验，说明围湖造田的危害：

“臣在治河之时，经常发现淤塞之处。只有疏通淤塞，才能让水流顺利通过。”

“若是没有堤坝，围湖造田之后，多有田土被冲入水中。水中泥沙多了，下游水流平缓时，就容易发生淤塞。”

“围湖造田之事，确实应该慎重。只有确定完全改道的滩涂，方可开垦良田。”

有了这位专业官员的支持，很多人对围湖造田的看法，开始发生变化。认为皇帝要限制围湖造田的做法，确实有些道理。

朱由检则是很欣喜于李从心的说法，又道：

“李卿所言，甚合朕意！”

“不止是围湖造田，开垦荒山、坡地，也容易水土流失，泥沙汇入河道。”

“黄河下游之所以成为地上河，便是因为上游的荒山野岭太多。开垦之后稍雨暴雨，便有大量泥土被冲入河道，进而汇入黄河，在黄河下游郁积。”

“要解决这件事情，就得植树种草、涵养水源，注意保持水土。”

李从心听到这个说法，顿时如醍醐灌顶，明白了黄河水中泥沙多的根源。再想到皇帝的夸赞，称颂道：

“陛下所言，明见万里。”

“黄河上游的陕西、山西等地，确实荒山众多，多有水土流失。”

“臣为河道侍郎，最重要的就是治黄。”

“当以陛下所说，注重保持水土。”

朱由检满意点头，却没有再说下去。

因为陕西的现在是粮食不够吃，到处都是流民。让他们植树种草保持水土、甚至要因此退耕还林，那是不可能的事情，现在没法执行。

所以他更关注的是长江，说道：

“大河已经变成黄河，万万不能让长江变成又一条黄河。”

“所以水土保持的事情，长江巡阅府也要抓起来。”

“在围湖造田之外，还要注意长江支流流经的地方。”

“要注意梯田的营造方法，对坡度大、水土流失严重的山地，进行退耕还林。”

“荒山上要植树种草，减少水土流失。”

“河滩上也要营造护滩林，不让河流冲走。”

林林总总说了一大堆，都是保持水土的事。

毕竟在后世预防水土流失已经是个常识，经常在保护环境时提到。

这些事情，朱由检让李从心仔细记下，先在长江推行。

然后是长江巡阅使的第二个职责，也是朱由检更关注的，打通长江水运：

“长江巡阅府，要确定长江沿岸的通航河道，以及通航能力。”

“确定各种吨位的船只，能通航的地方。”

“要不断疏通航道，减少险滩、礁石，让更多的船只，能够安全通行。”

“对阻碍通行的桥梁、浮桥，要想办法改建。”

“对沿途的税卡，则要统一规范。”

“以后长江上实行一税制，所有通行的船只，只能收一次税。其余所有关卡，不得二次征税。”

“为了防止地方私设税关，长江巡阅府设立税务司，由太府寺税务总署直管，负责长江税务。”

“具体税率多少、和地方又如何分、拨给长江巡阅府多少款项用于长江治理，太府寺要拿出方案来。”

太府寺卿郭允厚听到，急忙出声应命。

他在主持完明算科考试后，已经认识到皇帝改革税制的决心不可阻挡。这些日子已经准备按皇帝的吩咐，把太府寺各个衙门建起来。

如今皇帝给了他在长江巡阅府建立税务司的职责，郭允厚顿时就认识到，这是一个机会――

一个在南方设立税务机构、让南方各省接受的机会。

只要长江巡阅府的税务司能建起来，让各省的商人看到一税制的好处，他们就会支持太府寺的税务机构，在南方各地建立――

毕竟谁也不想过一道关卡交一次税，那样税率再低，累计起来也不是个小数字。

哪像皇帝提出的一税制，只需要交一次税就能通过所有关卡。

户部尚书毕自严，在听到皇帝在长江巡阅府设立税务司的决定后，顿时恍然大悟，明白了皇帝为何要在这个时候，设立长江衙门――

原来，是为了在长江沿岸收税，把长江沿岸的税关，收到朝廷手里。

这件事有江南、江西、湖广等地的官民支持，是一件利好长江沿岸的好事情，确实适合作为切入点。

所以他同样出声，支持这件事情。

袁可立知道边军的欠饷有多严重，还知道前些日子辽东又请求拨付饷银，皇帝没有完全满足他们的要求。

这让他认识到皇帝的内库也不宽裕、或者说不可能任由臣子拿钱，所以他这个兵部尚书，只能支持朝廷收税。

工部的薛凤翔那就更不用说了，长江巡阅使明显要受河道侍郎指挥，它的设立是增强工部权力的好事情。所以他和李从心，对此极力支持。

甚至还想着长江巡阅府设立后，以后还可以设立黄河巡阅府――

毕竟要说治河的事情，还是黄河更紧要。

工部有了这两个地方衙门，就相当于下面有了两个巡抚。

未来工部的官员，迁转也更方便。

其余的吏部署理尚书杨景辰、礼部尚书温体仁、刑部尚书苏茂相，也是支持皇帝的。

在这些大臣众口一词的支持下，长江巡阅使确定设立。

杨景辰还在仔细揣摩后，提出了这个职位的候选人：

“原任漕运总督李养正，曾经巡抚两河、总督漕运，在航运和治河上经验丰富。”

“又曾在平定白莲妖贼时有功，升任南京刑部尚书。”

“臣以为应当起复，组建长江巡阅府。”

这个人的资格实在太高，以至于杨景辰没有提出其他人，而是直接建议，让李养正担任长江巡阅使、负责组建长江巡阅府。

朱由检听到李养正有总督漕运的经历，还曾在平定白莲教上立功，对这个人也比较满意，说道：

“李养正有此功劳，确实应该起复。”

“众卿表决一下，看看他是否适合？”

也不问其他候选人，直接让群臣就这个人选表决。

这件事情，在朱由检看来应该十拿九稳。毕竟以李养正的资历，让他担任长江巡阅使都是屈待，没必要再找个人陪推。

事实也不出他所料，朝堂上的官员，大多赞同李养正担任长江巡阅使。

朱由检当即下令，起复李养正为巡阅长江兼管河道，加南京工部尚书、右都御史衔。可以说在级别上很尊重，让李养正在这个职位上好好干。