第21章 去发改委和国土局

清晨的阳光透过窗户的缝隙洒在楼诗雨脸上，唤醒了还沉浸在梦乡中的楼诗雨。高层还是光线好，也正好床靠西边，早早的就晒到太阳了。

今天，楼诗雨要去政府行政服务大厅发改委的办事处和国土局。

昨天楼诗雨收到了发改委的回复，简直吴宇他妈给吴宇开门，无语到家了！楼诗雨在网上向发改委申请公开提交的是：请发改委对于金城开发区镇北村一组拆迁地块项目桂碧园项目之外的安置小区镇北小区：《项目建议书》批复，项目批文有效期间，项目招投标信息备案。

发改委的回复是：尊敬的市民您好！对于你依申请公开对于金城开发区镇北村一组拆迁地块项目桂碧园项目之外的安置小区镇北小区信息《项目建议书》批复，项目批文有效期间，项目招投标信息备案。是属于三件信息，请您分别提交申请，如果对回复结果不满意，请在十个工作日向市政府法制办提起行政复议，或者到相关法院提起诉讼。

楼诗雨一下就生气了，你看看，政府部门的颟顸刚愎自用一览无遗，一生气就把之前的问题拆分成三个，分别提交，然后就得到三个查询码——申请提交成功！您的查询码为：rg2010020800001、rg2010020800002、rg2010020800003请保存好查询码！这回就好，EMS的专递，就邮寄了这样一张说起来啥也没有说的纸，要是真的这样，在网上回复一下，或者电话告知，即使是邮寄，也不用等十五个工作日才能回复这样一张纸，而且，根据之前的查询码，也没那么多工作量的。

所以楼诗雨要去发改委的办事大厅是看看、问问是不是应该这样做工作，简单洗漱后，楼诗雨精心挑选了一套大方得体的衣服，毕竟要去政府部门办事，还是希望能给人留下一个好印象。出门前，楼诗雨再次检查了昨天发改委寄来的回复，拿上身份证，确认无误后，才放心地踏上了前往市民服务中心的路程。

照例是骑上小电驴，楼诗雨的爸妈叮嘱，千万要带上头盔，据说现在不带头盔也是要罚款的，年底查得比较严格，老百姓都说政府过年需要钱，楼诗雨说：你们就是小鸡肚肠，就算是骑电瓶车的人都罚一遍能有多少钱？和政府那些几亿几十亿的项目是杯水车薪，完全没有用嘛！

骑着电驴，穿过熙熙攘攘的人流和忙碌的街道，基本城北到城南，穿城而过。楼诗雨想象着一会见面的场景，预演着应该怎么交流，心中既有些期待又有些紧张。期待的是希望这次见面可以得到认可，希望政府部门可以改变作风，踏实回复依申请公开信息，紧张的是不知道会遇到什么样的情况，会不会给赶出来会不会吵架。

终于，小电驴到达了目的地。停车的时候保安赶紧赶过来，指挥着楼诗雨要靠紧了停车，语气虽然有些暴躁，但是楼诗雨也并不在意，因为毕竟都是底层百姓，理解打工的不容易，每天要面对无数的人，别处受了委屈，领导的责骂，其他停车人的嘲讽，都是会积累的愤怒，不一边吸收委屈，一边排解委屈，最后爆发就是很恐怖的。所以对于保安的不好态度，虽然让人不快但是并不值得计较。不能所有的事情都要掰个理。

大楼前的广场干净整洁，国旗在风中飘扬，给人一种肃穆而又安心的感觉。楼诗雨深吸一口气，朝着行政服务大厅走去。

进入大厅，一股暖风扑面而来。大厅宽敞明亮，地面光可鉴人，巨大的吊灯散发着柔和的光芒。大厅里摆放着许多舒适的座椅，供前来办事的人们休息等候。在大厅的一侧，有一个巨大的电子显示屏，上面滚动显示着各种办事指南和通知。

楼诗雨找到发改委的办事柜台，一位笑容可掬的工作人员热情地向我打招呼：“您好，请问有什么可以帮您？”楼诗雨说明了自己的来意，工作人员帮忙取了号，楼诗雨来到了相应的窗口前等待

窗口前已经有几个人在排队等候了。大家都静静地等待着，没有人大声喧哗。楼诗雨也找了个位置站好，开始观察起周围的环境。楼诗雨发现，大厅里的工作人员都穿着整齐的制服，态度亲切和蔼。他们忙碌地为前来办事的人们服务着，脸上始终带着微笑。

等了一会儿，终于轮到楼诗雨了。楼诗雨走到窗口前，把准备好的文件袋和资料递给工作人员。

楼诗雨说：“是这样的，我在2009年1月18日晚上给通过市政府的政务平台给你们发改委依申请了信息公开，你们昨天给我也就是2月8号，给我的回复也太搞笑了！”

一个三十岁左右的女工作人员说：“您好，尊敬的市民朋友，请您慢慢说一下具体情况和您的诉求？”

楼诗雨说：“不是很明显吗？我对你的回答不满意啊！”

工作人员说：“您好，您对我们的工作不满意是可以通过12345投诉，对于具体的信息公开是哪里不满意了呢？”

楼诗雨说：“你回复了一句，三个问题要分开三次提交，然后分别回答，那你收到问题提交的时间就第一时间告诉我就好了，为什么要拖十五天，而且是十五个工作日”

工作人员满脸微笑继续回答：“尊敬的市民您好，关于十五个工作日的问题，您迫切的心情我可以理解，但是我们十五个工作日回复并没有违反相关规定，请您给予谅解。”

楼诗雨说：“但是你回复的东西什么具体内容也没有，三个问题好歹也可以顺便回答一个，那昨晚我分开三个提交了，你们这样浪费邮资信封，浪费资源，我又可以要求您公开浪费了多少邮资，本来应该可以省多少？”

工作人员满脸微笑继续回答：“尊敬的市民朋友，您可以继续申请信息公开，关于邮资和其他费用，我们欢迎您的监督，但是我们回复您的内容也是符合相关规定的。我们给您的回复程序也是符合相应的规定的，对于您要求我们节约开支，能省即省的相关建议，我们也会及时和领导反映的”

楼诗雨说：“我知道你符合规定，但是法规条款是说的十五个工作日内，不是必须十五日，文件是体谅你们的艰辛，不是这样让你们拖延回答来糊弄老百姓的。”

工作人员继续满脸微笑：“尊敬的市民朋友您好，对于我们工作的不满意，您可以通过12345市长热线投诉，也可以在那边的留言簿留言，外面热忱欢迎的您的监督。”

楼诗雨说：“投诉我肯定是要投诉的，我就好奇你们把一个问题搞成三个问题，然后多花了邮费，有什么意义？唯一的意义就是让十五个工作日需要回复的问题变成了三十个工作日，或者再延期一次，说您咨询的问题比较复杂，需要延期回答，也就再拖十五个工作日，就是拉长了周期，有意义吗？”

工作人员继续满脸微笑：“对于是否延期，我们是根据实际情况做出的判断，和收集信息需要的时间工作量来定的，并不是如您所说的故意拖延，如果您有相关的线索和证据，欢迎您向有关部门举报和揭发，欢迎您对我们工作的支持”

楼诗雨压抑着情绪，看起来确实很有礼貌很有修养很有耐心，也在回答，感觉和机器人回答也没什么两样，说的全部正确的废话，一句有用也没，看起来这边是完全解决不了问题，她也不想纠正她的工作作风。你觉得她工作无用，她还每天忙得团团转，屁股不着凳子，但是你说回答了什么有用的信息吧，啥也没有！

这是政府部门的拖字诀，但是对于较真的楼诗雨来说，反而是激起了她的斗志，是的，有些人，你拖拖，他就没有耐心，有些事情就不了了之。拖是一个法宝，但是不是在每个人身上都有用。

至少在楼诗雨身上是起到了相反的结果。要是换个工作人员，承认工作上是有些教条，口头上解释一些问题，哪些是违规了哪些一直在这样做，但是属于擦边球，灰色地带，坦诚布公，楼诗雨也许反而不好意思穷追猛打，倒能体会各级部门工作的难处，但是这个像机器人一样的前台工作人员激起了楼诗雨的斗志，只要是规定范围的，我就都可以来给你申请？你就得回答？你还很乐意回答？

其实在昨天也同样收到了国土局的回复，前几天对国土局申请公开：请国土局对于金城开发区镇北村一组拆迁地块项目桂碧园项目之外的安置小区镇北小区土地性质予以明确。

国土局的回复是：“尊敬的网友您好，对国土局申请公开：经查阅相关资料，金城开发区镇北村一组拆迁地块，桂碧园项目之外的镇北小区，土地性质为镇北村集体土地。”

经过咨询网友“否极泰来”，否极泰来建议写信向国土局举报，什么？国土局给我回答了我还要向国土局举报？让贼抓贼！

否极泰来说：“这个就是维权的精髓，因为很多事情是不告不理，所以很多违法的事情就这样让我们视而不见充耳不闻，见多了之后就以为是合法的，但是他们是违法的，现在你通过信息公开知道了他违法，本来没有人知道他违法，现在你知道了他违法，有理有据，所以向他举报，就是国土局，你告诉了我这个土地是集体土地，换言之就是应该是耕地，但是现在给盖了房子，虽然我没有证据你知道他违法占用耕地，但是现在你给我证据了，所以我向你举报，不告不理，但是我举报了你得受理处理，还要将处理结果向举报人回复。”

所以楼诗雨又到了国土局，国土局由于是个大局，在市民服务中心并没有柜台，而是有自己的大楼，刷身份证保安登记之后，楼诗雨来到了国土局的法制科。

接待的是个中年男子，头发或许梳得整齐利落，微微露出几缕银丝，彰显着岁月的沉淀和阅历的丰富。他的面庞稍显圆润，眼角有细微的皱纹，那是岁月雕琢的痕迹，也是经历无数事务后的见证。

他身着一套深色的夹克衫，剪裁得体，既不张扬又不失庄重。他的眼神中透着谨慎与狡黠，微微眯起时仿佛在思考着重要的决策。整体形象给人一种沉稳、圆滑且谨慎的感觉。桌子上放着铭牌，只看到一个苏字，其他两个字给资料有意无意地遮住了。

楼诗雨客气地说道“您好，苏科长，我昨天收到了国土局的依申请信息公开的回复，得知我们安置小区应该是集体土地，并没有征用手续，现在是什么情况？”

苏科长回答说：“现在乡镇呢，是有些先用后征的情况，有的手续在补办，具体进展情况还是要问一下经手的人才知道。”

楼诗雨说：“那假设我想举报非法用地应该要什么手续呢？是不是在这里像您口头举报呢？”

苏科长：“对于非法用地这个情况，成因比较复杂，需要具体情况具体分析，你可以去村里问问，那边是有第一手的资料，而且准确，国土局收集的是全市的资料，有这里肯定也有，但是呢查阅起来有点麻烦，究竟是补办中还是已经办得差不多了需要详细了解一下，你就是举报了，要是他在法定时限内手续补办好了，你举报也就白白举报了，还得罪了人，犯不着！”

楼诗雨听也有道理，苏科长毕竟是中年人，比发改委的那个年轻女的精干多了。不过虽然如此，即使今天给忽悠回家，迟早还是会知道结果的。因为事情的结果不是依据工作态度和工作能力，而在于事情的是非，要是不合法的事情，即使你态度多好，也还是没有用。合法的事情即便态度差点，也不会影响事情的推进。

楼诗雨突然想起来，房思建家的地块到底是不是非法用地？