第四百四十八章 税赋有缺,钱粮隐患

“我记得上年这代郡的赋税征收，并无多少问题，但所获很少，大部分的钱粮，取自往商队的关津之税、市税，以及官府主导的互市之收，可见边贸对代郡之重，你说钱粮要受到影响，难道边军要阻碍互市？”

新汉的田租，分为两种，一种就是单纯的田租，另外一种称之为户调，相应的法令称之为“户调之式”。

其中，田租为税，户调为赋，合起来便是赋税了。

新汉的田租，在律法上的规定，凡民课田，夫五十亩，收租四斛，比丁男之户减半。户调则规定，丁男之户，岁输绢三匹、绵三斤。

又考虑了不同的情况，规定诸边郡或三分之二，远者三分之一。夷人输賨布户一匹，远者或一丈。

简单来说，就是通过田租，依照家中田地的所属，来收取田租，多为实物，但考虑到很多民户是大户人家的佃农，自己的土地越来越少，又利用户调之法，直接按着人头收税，以此来开辟财源。

不过，这是大体的规定，其中还有许多细规，比如不同地域和不同历史时期的变化，天灾人祸之后的减租，以及男丁、女丁的细分等等。

甚至在地方上，州和郡一级的衙门，还有一定的权限，自己来制定情况，毕竟是通讯不够及时，很多情况下，事事都由朝廷做出改变和决定，可能久来不及了。

另一方面，这种赋税律法，成型的时间，在宣武一统南北之后，随着时间的推移，地方上的土地所有情况越发复杂，发展到现在，朝廷为了增加财政收入，对实物和钱粮，都是来者不拒，而且多有加派和重叠，相同的律法规定，用不同的名头反复征收，民众压力越来越大。

这种情况，在北方几州尤为明显，一方面地方遭灾，需要大量的钱粮来恢复，但生产受到破坏，百姓流离失所，钱粮收入不断减少，而幽州之地，还有胡人劫掠的困扰，想要维持局面，就要开源节流。

这边疆的贸易，自然成了重中之重，被各地官府看重，从中抽成。

苏辽现在强调的也是这些，他听了陈止的询问，立刻回道：“汪荃将军，怕是对此有了心思，在吴阶的怂恿下，有所谋划！不可不防！更不能不问，主上当尽早决断，以免追悔莫及！”

“你先把刘宝告诉你的情况，先给我说清楚。”陈止止住了神色焦急的苏辽，皱眉询问起来。

“具体的情况，刘宝知道的并不清楚，但说出了利害关系，”苏辽从怀中取出一张纸条，递了过来，“这次的事，是边军的汪将军，召集了代郡几大家族的青年一代，想要跟他们约法三章，最后更是半强迫的，派人将他们送回来，刘宝派了自己的儿子过去，但他的儿子也被人监视，不好传消息，因此内容简单。”

陈止点点头，一边接过纸条，一边说道：“汪荃的这次召集，乃是吴阶在中间穿针引线，刘宝之前就给我透过气了，现在又第一时间过来通报，说明他是真心要投靠。”说话的同时，他低头看着手中的字条。

苏辽则在一旁说道：“但据属下所知，刘家的情况比较复杂，刘宝只能代表一部分人，否则的话，他们根本就不用派人去边军。”

“大家族吗，很正常，尤其是刘家这样处于上升阶段的，正因为族中俊杰多，都有一番事业，他们再族中各有话语权，碰到了事情往往会有不同的见解和意思，”陈止将纸条放下，摇摇头道：“不过，汪荃这次是有心要拿捏我的七寸，他想要将代郡世家的人力、物力，投入到所谓的筑堡之中，这是要吸整个代郡的血。”

苏辽露出担忧之色，说道：“整个代郡，经过几次战乱，又地处边疆，零散的民户所剩无几，大部分都归于世家，如果世家被边军吸血，确实是整个代郡都被吸血，会严重影响到太守的计划。”

陈止点头道：“嗯，不错，不过这其实也是我最初担心的是，代郡的特殊情况，让世家对民众的控制太过深入，几乎遍及方方面面，他们的话，恐怕比官府还要有用，如果以后官府和世家有了矛盾，世家团结一致，轻易就能架空世家。”

“本来还想着分化、拉拢，最后瓦解世家之势，现在看了起来是很难实现了，有了所谓筑堡之说，名正言顺的吸纳世家之血，”苏辽看了陈止一眼，“这样的计策，肯定不是汪荃想出来的，从之前的情况来看，这位汪将军虽没有和太守您亲近的意思，但至少也没有要对抗的念头，否则在匈奴一事上，不会那么配合。”

“匈奴入侵，也关系到他的官位，有所表现很正常，”陈止笑了起来，“他现在的行为，恐怕也和匈奴入侵有关，是想要自保，进而立功，世家被他拉拢，起初或许并不情愿，看一旦上了贼船，就只能同舟共济了，就是不知道，我们还有没有阻止的可能，如果没有，或者说，一旦无法阻止，又怎么尽快的将局面扭转过来。”

苏辽面露忧色，犹豫了一下，最终还是说道：“我知道主上你有自己的计划，本身就不打算依靠世家，但必要的利用还是需要的，更何况代郡官府的很大一部分财货收入，都是从通过边贸互市得来的，在这之中需要世家车队的帮助，如果汪荃将军的谋划成真了，那世家的力量都要集中过去，时间一长，边贸都会被他掌握在手中，而官府的收入就会锐减！”

“这部分我也了解了一些，在交接的时候，有部分卷宗纪录了，”陈止点点头，认可了苏辽的担忧，“草原部族的皮毛、牛羊，乃至马匹等，都是通过互市，直接和代郡交易的，代郡要提供的，是一些手工艺品、粮食，以及其他琐碎事务，而且幽州那边，还有食盐和茶叶的贸易。”

“对，整个幽州都在和草原做边贸，代郡因为土地贫瘠，在其中所占比重很小，但境内边贸的赋税，占了代郡近五成的收入！”苏辽的神色越发郑重，“边疆互市，会吸引中原的商贾，他们的车队往来，经过官府的管卡，需要交纳关津。”

“但如果世家通过边军，和草原互市，就可以以兵家的名义，把应缴的一部分税款省去，”陈止明白了里面的关窍，“一旦没有钱财，那是什么都无法做了。”

身为太守，那些钱财他当然不能拿回自己家里，但却可以用官府的名义，直接在当地消耗出去，来奠定根基，况且要维持官府运转，要改变民生，都不能缺少钱财。

尤其是这边疆的财政，其实在新汉王朝中，是比较特殊的，这就是因为边疆的郡，太守有一定的统兵之权，因为交通和通讯的关系，如果不给太守便宜行事的权力，等国土沦陷了，那一切都晚了，过去就有不少例子，因此边疆的郡，太守手底下其实有兵。

但是这个兵，朝廷一般不会帮你养，钱财从哪里来？除了上级州衙门的拨款之外，就要地方财政支撑了。

另外，进学也好、劝农也罢，没有哪个能离得开钱财，没有收入，一切休提。

想了想，陈止就道：“边贸之事，我自有主张，或许用不了多久，就可以有新的互市之物，到了那个时候，这些世家会主动过来寻我，边军的图谋，也就不攻自破了。”

“新的互市之物？”苏辽一愣，却没有多问，跟着一年多的时间，他多少知道了这位主上的行事风格，等布置的差不多，其人会自己公布的。

果然，接下来就听陈止说道：“本来这事还要等一阵子，但正好下邳的人都送来了，还有两位墨者，有了他们的相助，既可以提前开工了，至于世家的心思，不妨先静观其变，这是一个不错的考察机会，几个世家里面，哪个可以扶持，哪个应该打压，很快就有结果了。”

苏辽点点头，忽然又想到一事：“对了，还有一个问题，这事我也在核实，但已经有迹象了，当下代郡的税收，除了一部分要上交朝廷之外，还有一大块支出，很有可能是提供给将军府的！”

“这不算意外，”陈止早就有这方面的考虑了，“陆区是靠着王浚的支持上位，在幽州也一直被人看做是王浚的铁杆，陆区的权势，很大部分来自王浚的担保，他当然要予以回报，每年上缴是最直接的方法，也是最好的选择，实际上，我在交接的时候，就从一些卷宗中发现了端倪。”

陈止伸出一根手指，在桌面上轻轻弹动，嘴里说着：“陆区作为太守的这三年，推动了很多的变化，从打压唐家、拉拢刘家开始，不断的帮助世家获取土地和民众，开辟产业，在这个过程中，官府得到了不少的好处，最直观的就是钱粮收入了，这部分被他多得的钱粮，一大部分都被供奉给了王浚，这些在卷宗上可以查出来。”

“这正是属下担心的地方，”苏辽正色道：“现在主上刚刚上任，王浚还没有说什么，但马上就是秋季上计，朝廷今年是不考评主上的政绩了，但赋税依旧，这也是应有之意，怕就怕王浚横插一手，按照过去的规矩和习惯，让代郡奉上大半钱粮为供奉，到了那时，又该如何？”