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只给大周种植棉花，当然会比种粮食挣得多。
可是工业之路被断绝了，那倭国也只算是从属国。
那些野心当然也无力支撑。
现在，所有人都意识到财货的重要性。
建设要钱，打仗要钱，铁路不能没钱，造船也不能没钱。
倭国没有充足的资金，便不算什么威胁了。
这一招可谓是釜底抽薪的大杀招！
很快，倭国在大周京都的使节团，同意了大周的三个要求。
港口的粮食，运往了江户的港口。
倭国的百姓朝着大周方向磕头，平价粮终于涌进了市场。
井川浩三手脚冰凉，虽然凭借大周的援助，他稳住了自已的权力。
可是三条合约，彻底斩断了倭国的发展未来。
但是眼下的倭国，不得不同意这三条合约。
棉花工坊全部被贱卖。
给倭国走私蒸汽机的商人名单被供了出来。
倭国的农工与大周签订了长期的供应合同。
井川浩三短暂的强国之梦，彻底破碎了。
大周是不会允许在它身旁，崛起一个强国的。
倭国可以跟随大周喝汤，可是绝对不能抢大周的肉吃！
认清这一点后，井川浩三意志消沉，再也没有了以前的雄心壮志。
而大周境内，那些勾连倭国，给他们销售织布机和蒸汽机的商人，被捕快带着文书找上门来。
阳州赵家，更是彻底被抄家。
赵家给倭国走私了五台蒸汽机，赵家的管事全体下狱。
曾经风光无限的阳州赵家，彻底败落。
而卢家凭借棉布贸易，再度坐上了阳州商人的领袖宝座。
这边，倭国再度臣服。
南洋土人的第一番混战，终于逐渐结束了。
在混战里，这些土邦结下了血仇。
大周成了这群土邦的调停者。
但是在大周的“调停”下，战斗反倒不停升级。
现在南洋的许多土邦，已经快互相打出狗脑子了。
范建趁着南洋土邦混战，又占领了好几个重要的海港。
但他有些头疼的，却是在南洋的更南边。
南洋都护府掌管的范围非常大。
婆州罗、小吕宋也在其中。
除了这些大岛以外，还有许多零星的岛屿。
在南边发现的新大陆，也暂时归于南洋都护府掌管。
这座被皇帝赐名为土澳的新大陆，一直是南洋都护府眼里的麻烦。
朝廷好像并没有在土澳开设州郡的意思。
现在这块地方，几乎是法外蛮荒之地。
一些是胡小八那种，带着殖扩团去土澳开拓新大陆的，更多的是在大周境内犯了罪，然后潜逃去新大陆的。
更糟糕的是，朝廷现在流放犯人，东辽都不算远的了。
东辽距离京都就那么近，现在东辽的繁荣甚至不亚于华江。
那还算什么流放的地方啊！
所以刑部修改了发配流放的规矩。
现在土澳是距离大周最远的地方。
所以理所当然的成为了发配犯人的地区。
这下子，土澳就成了流放者、逃犯和冒险者的乐园。
但偏偏这个地方，还属于南洋都护府的掌管之下。
范建和刘文卓坐在都护府内，看着土澳那里送来的文书。
范建说道：“这土澳大陆，朝廷虽然没有旨意开设州府，可是我们还应该动起来。”
刘文卓也说道：“但是南洋都护府这里也没人手啊。”
范建也叹了一口气。
朝廷虽然扩充了官吏的数量。
可是南洋都护府这么辽阔的区域，人手实在没多少。
而且南洋的局势这么复杂，光是管理土邦，维持南洋的赋税，就已经耗光了全部的人力。
南洋都护府具有一定的自决权，可是无奈整个南洋的读书人原本就少。
可以符合进入大周官府条件的人就更少了。
连找到几个念过书的人都不容易，更别说寻找人才了。
所以南洋都护府的确没有余力再去管理土澳了。
刘文卓建议道：“不然让土澳自我管理吧。”
“自我管理？”
刘文卓说道：“下官听说，土澳那里，基本上全是按镇子聚集的。”
“治安维持基本上也是靠居民的自觉。”
“有的镇子，会选举一位德高望重的人当做治安官。”
“维持治安、抓捕犯人，全靠治安官来维护。”
“下官觉得，不然就把这个治安官的体系正规化。”
“由南洋都护府给治安官颁发勋章，然后把土澳的事情交由他们自已管。”
范建虽然不太喜欢这个办法。
身为法家的信奉者，范建更喜欢大周由上而下的制度。
但是他也知道，在管理者不足时，也只好用这个办法。
他抬起头看着刘文卓说道：
“没想到你居然是黄老信徒？”
刘文卓点点头。
现在新诸子百家复兴，大周现在日益强大，每天都会发生新的问题。
而碰到这些新问题，从前的儒家学术，已经没法处理这些问题了。
好比财货问题，就得在杂学和杨朱学力寻找解决办法。
遇到工业发展的问题，墨家的学问也可以解决很多。
更别说法家和兵家，这种从未断绝过的学问。
可是黄老之学的学问，却已经很久没有人研究过了。
但是黄老之学，也曾是过主流学术。
在西汉时，黄老之学曾盛行一时。
汉文帝景帝的文景之治，就是用黄老之学治理天下。
黄老之学，就是讲究个清静无为。
不过所谓的清静无为，并非朝廷什么都不管。
相反，其实黄老之学与法家很相似。
只是在朝廷的理念上，两者大相径庭。
法家觉得修订律法是为了朝廷的统治，律法是道具，而朝廷需要方方面面的管理百姓。
所以秦法严苛，甚至连百姓的衣食住行也会插手。
最后秦二世而亡。
而黄老的想法不同，觉得朝廷是执行律法的道具。
朝廷在律法范围内，只做自已该做的事情。
而不是像法家那样，任何事都要管。
黄老的思想，就是搭建一个大框架，然后督促百姓遵守律法即可。
至于律法没有禁止的，那就能去做。
这种休养生息的思想，也为汉初创造出文景之治。
所以黄老的理念，便是小朝廷。
朝廷只需制订律法，不用管理太多的细枝末节。
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